围场满族蒙古族自治县第八届人民代表大会第一次会议第一次全体会议隆重开幕
2021-07-30 10:54浏览次数:

承前启后开新篇,继往开来踏征程。7月29日上午,备受全县人民瞩目的围场满族蒙古族自治县第八届人民代表大会第一次会议第一次全体会议在县民族文化影视中心演播大厅隆重开幕。来自全县各行业各条战线上的人大代表,肩负人民重托、怀揣发展良策,立足新起点,瞄准新目标,共商围场发展大计,共绘围场绿色发展宏伟蓝图。

按照大会日程安排,本次会议共有七项议程:

1.自治县人民政府代理县长孙立良作人民政府工作报告

2.自治县人大常委会主任曹旭永作人民代表大会常务委员会工作报告

3.自治县人民法院代理院长李胜利作人民法院工作报告

4.自治县人民检察院代理检察长张海军作人民检察院工作报告

5.表决《自治县第八届人民代表大会第一次会议选举办法(草案)》

6.表决《关于设立自治县第八届人民代表大会专门委员会的决定(草案)》

7.表决《关于自治县第八届人民代表大会专门委员会组成人员人选的表决办法(草案)》


担任今天会议的执行主席是:刘  洋   孙立良  曹旭永  吕宝俭  丁卫军 张  开   康海坡  肖瑞凡  李胜利  杨宝世   于海呈  姜  超   刘景明  那艳国  智秀永  李树军  毕成果  刘艳锋  李世明

大会主席团常务主席刘洋、孙立良、曹旭永、王占平、张开在主席台前排就座。在主席台就座的还有承德市第四督查服务组组长、其他县领导、自治县人民法院、人民检察院领导、主席团其他成员及应邀出席会议的部分人大常委会老领导。

列席会议的有:市督查服务组领导,不是代表的县委领导及县委部门负责同志、特邀县人大常委会老领导、县政府领导及各局办负责同志、县政协领导及出席政协八届一次会议的政协委员,群团组织负责同志,垂直管理部门及省市驻县单位负责同志,各乡镇党委、人大、政府负责同志。按照市委换届工作安排,市换届工作督导组领导莅临本次会议指导工作。会议由大会主席团常务主席张开主持。

会议应出席代表245名,实际到会代表242名,符合法定人数。

上午8点40分,大会在雄壮的《国歌》声中隆重开幕。

会上,代县长孙立良代表围场满族蒙古族自治县人民政府向大会作政府工作报告。

报告共分四部分:

1.过去五年发展成就和2021年上半年工作回顾

2.今后五年经济社会发展总体思路和目标任务

3.今年下半年经济社会发展主要工作

4.全面加强政府自身建设

一、过去五年发展成就和2021年上半年工作回顾

孙立良说:“十三五”时期是围场发展史上极不平凡的五年。面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署,团结拼搏、砥砺前行,全面完成各项目标任务,实现了“三个圆满收官”,经济社会呈现出平稳健康持续发展的良好态势。全县地区生产总值年均增长 6.8%,全部财政收入年均增长8%,城乡居民人均可支配收入年均增长8%和11.6%,社会消费品零售总额年均增长7.8%,规上工业增加值年均增长4.2%,经济总量从全省靠后跃升至中等行列。主要表现在脱贫攻坚取得全面胜利、产业基础更加稳固、生态质量持续改善、城乡面貌焕然一新、民生福祉不断增进、政府自身建设不断加强。孙立良指出:2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年。年初以来,在县委的全面领导下,我们深入开展党史学习教育,学党史悟初心、办实事践使命,凝聚起艰苦创业、绿色发展的广泛共识,汇聚起真抓实干、团结奋进的磅礴伟力,统筹推进疫情防控和经济社会发展,聚力抓好疫情防控、强力推进项目攻坚、致力保护生态环境、着力破解重大难题、全力防控风险隐患,各项工作取得了显著成效。孙立良说:五年成就来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,铭刻着历届班子的接力奋斗,饱含着党员干部的顽强拼搏,凝结着全县人民的智慧汗水。成绩的取得,最根本的是始终坚持人民至上、最关键的是始终坚持绿色发展、最重要的是始终坚持务实 、最有力的是始终坚持团结同心。

二、今后五年经济社会发展总体思路和目标任务

孙立良指出:今后五年,政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对河北、对塞罕坝重要指示批示精神,坚决落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,立足建设“京津冀水源涵养功能区、京津冀生态环境支撑区”,突出“两区两县”发展定位,牢记使命、艰苦创业、绿色发展,加快推进乡村振兴、建设生态强县美丽围场步伐,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。主要目标任务是:生态文明建设持续进步、经济发展质效持续增强、改革开放创新步伐持续加快、民生福祉持续改善、社会治理效能持续提升、社会文明程度持续提高。到2025年,地区生产总值突破211亿元,年均增长6%左右;主导产业增加值占GDP比重达到60%以上;新兴产业产值占工业总产值比重达到78%以上。居民人均可支配收入达到2.7万元,年均增长8%,城乡居民幸福指数大幅提升,公共服务基本实现均等化。孙立良强调:要牢牢把握和践行“六个始终坚持”:即始终坚持党的全面领导、始终坚持发展第一要务、始终坚持习近平生态文明思想引领、始终坚持改革开放创新战略、始终坚持以人民为中心的发展思想、始终坚持主动作为奋发有为,努力创造出无愧于历史和人民的新业绩。

要坚定不移推进生态文明建设,打造高质量发展新优势。深入践行习近平生态文明思想,厚植生态优势,筑牢绿色基础。全面优化生态环境体系、全面推动绿色低碳发展、全面完善生态文明机制,到2025年,空气质量优良天数比率达到90%,县域断面水质达标率保持100%,让围场的天更蓝、山更绿、水更清、生态更优 美、环境更宜居。

要坚定不移推进项目建设,培育高质量发展新动能。牢固树立“项目为王”理念,聚焦主导产业谋项目、政策机遇争项目、服务保障建项目,积极扩大有效投资,推动经济高质量发展。到2025年,争取累计谋划实施亿元以上重大项目100个以上、投资规模达到千亿元以上。

要坚定不移构建绿色低碳产业体系,实现高质量发展新跨越。大力实施“工业设计赋能、标准体系建设、品牌培育培树”三大工程,重点推进文化旅游产业、食品医药产业、能源环保产业、同步加快发展医疗康养、现代物流、电子商务、应急培训等现代服务业,促进产业基础高级化、产业链现代化,构建主导产业“三带八园”全域布局。到2025年,“1+2”主导产业产值超过120亿元,第三产业占GDP比重达到44%以上。争创国家级地理标志证明商标2个以上。建成5A级、4A级旅游景区各1个,3A级景区5个。

要坚定不移实施乡村振兴战略,迈出高质量发展新步伐。坚持农业农村优先发展,巩固拓展脱贫攻坚成果、大力实施农业产业振兴计划、乡村建设行动、大力深化农业农村改革,全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到2025年,销售收入过亿元的农业产业化龙头企业达到5家,农业产业化经营率达到72%以上,粮食综合生产能力稳定在9亿斤以上。建成一批历史文化名村、特色产业小镇、乡村振兴示范区,重点打造扣花营村、半截塔村等美丽乡村示范片区70个以上。05

要坚定不移推进城乡融合发展,打造高质量发展新引擎。科学布局城镇发展体系、全面提升县城管理水平、健全完善可持续发展机制,加快构建特色鲜明、布局科学、功能清晰、集约发展的现代化城镇发展格局。到2025年,县城承载能力大幅提升,建成区面积达到11平方公里,城南新区、城北新区人口分别达到2.5万人和1.5万人,常住人口城镇化率达到47%;服务功能趋于完善,环境面貌明显改观,城市绿化覆盖率达到51%以上。 

要坚定不移深化改革开放创新,激发高质量发展新活力。坚持创新引领、强化创新驱动、拓展开放层级、加速改革进程、改善营商环境,促进优质要素向骨干企业、优势产业、重点领域集聚。到2025年,全社会研究与试验发展经费支出增长10%,建设省级以上重大研发平台5家以上,全县科技型中小企业数量达到140家以上。07

要坚定不移保障和改善民生,共享高质量发展新成果。始终把人民放在心中最高位置,构建更加高质高效的就业服务体系、公平统一的社会保障体系、优质均衡的现代教育体系、普惠利民的医疗服务体系、安全可靠的风险防范化解机制,到2025年,社会保障体系更加健全,社会治理水平明显提高,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

三、今年下半年经济社会发展主要工作

一是着力扩大有效投资、全力推进项目攻坚、大力扶持实体经济,扎实推进经济平稳运行。二是以更大力度推进生态保护修复、以更强标准推进环境污染防治、以更高质量推进绿色低碳发展,全力提升生态环境质量。三是做强文化旅游、食品医药、能源环保产业,持续构建绿色产业体系。四是扩大对外开放,深化重点改革,强化创新驱动,全面推进改革开放创新。五是不断推动县城扩容提质,加快美丽乡村建设,完善基础设施条件,统筹推进城乡协调发展。六是持续抓好常态化疫情防控、大力发展教育医疗文化事业,健全完善社会保障体系,切实保障改善民生。

四、全面加强政府自身建设

孙立良强调:站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,要坚持为民执政,践行初心使命;坚持依法行政,履行法定职责;要坚持实干实政,勇于担当作为;坚持从严治政,永葆清廉本色,以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态,扎实做好政府各项工作,全面完成各项目标任务。


自治县人大常务委员会主任曹旭永向大会作自治县人大常委会工作报告。

报告共分两部分:

1.七届人大工作回顾

2.今后五年的重点工作

一、七届人大工作回顾

曹旭永说:自治县七届人大一次会议以来,常委会在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣全县改革发展稳定大局和人民群众重要关切,充分发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用,依法行使宪法和法律赋予的各项职权,团结全县人民勠力同心、携手奋进,攻坚克难、砥砺前行,全县人大工作在实践中不断丰富和发展,谱写了新时代拼搏奋进、激情担当的生动篇章。01

以政治建设为统领,坚持党的全面领导,在把牢人大工作正确方向上旗帜鲜明。常委会自觉在县委领导下开展工作,主动融入全县中心大局,用行动践行对党忠诚的坚定信仰,切实做到坚定不移把牢政治方向、一以贯之坚持党的领导、积极主动融入中心大局。02

紧盯大事要事,发挥人大工作优势和代表作用,在保障重大决策部署落实上展现担当。常委会充分发挥人大工作优势和法定职权作用,聚焦聚力推动乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接、聚焦聚力统筹推进疫情防控和经济社会发展、聚焦聚力重点领域清理规范和加强公共卫生管理,用实际行动践行围场发展、人大尽责的责任担当。03

突出良法善治,着力维护公平正义,在推进法治围场建设上积极作为。常委会深入贯彻习近平法治思想,紧扣全面依法治国要求,着力提高地方立法质量、全力保障法律法规实施、助力提升依法治理效能、大力推动民主法治建设、努力营造良好法治环境。04

聚焦重点难点,寓支持于监督之中,在助力经济社会高质量发展上奋发有为。常委会紧紧围绕全县发展大局和人民群众关注的热点问题,坚持正确监督、有效监督,不断提升监督实效,助推经济运行发展、助推民生福祉改善、助推生态文明建设,努力让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。05

尊重代表主体地位,提高服务保障水平,在发挥代表作用上探索创新。常委会高度重视代表工作,积极搭建履职平台,加强履职服务保障,提高建议督办实效,突出主题活动开展,不断完善优化代表工作机制,依法保障代表充分发挥职能作用。06

坚持忠诚干净担当,锤炼干部作风,在全面加强自身建设上从严从实。常委会牢牢把握新时代新要求,持续优化政治生态,全面加强队伍建设,不断提升整体合力,努力推进人大工作与时俱进,不断提升依法履职、服务大局的能力和水平。

曹旭永强调:回顾自治县七届人大常委会的履职历程,我们更加深刻体会到:党的领导是做好人大工作的根本保证,必须毫不动摇坚持党对人大工作的领导,确保人大的各项工作都和党委工作决策部署步调一致,目标一致;人民至上是做好人大工作的根本宗旨,必须把回应人民关切作为基本遵循,着力解决民生问题,不断提升人民群众的幸福感和获得感;厉行法治是做好人大工作的根本要求,必须坚持运用法治思维和法治方式行使权力,推动依法治县水平不断提高;服务大局是做好人大工作的永恒主题,必须牢固树立“全县一盘棋”思想,围绕全县中心工作行使人大各项法定职能;依靠代表是做好人大工作的强大动能,必须充分发挥人大代表主体作用,健全完善代表工作机制,全力保障代表依法履职。

二、今后工作建议

曹旭永说:各位代表,刚刚闭幕的自治县第七次党代会描绘了今后五年我县发展的宏伟蓝图,围场发展的崭新征程已经开启。新一届人大常委会要紧紧围绕县委决策部署,适应新形势新任务,展现新担当新作为,与时俱进做好人大各项工作。总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面落实中央和省市县委决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,紧扣“两区两县”发展定位,大力弘扬塞罕坝精神,忠实履行宪法和法律赋予的各项职责,更好发挥地方国家权力机关职能作用和人大代表主体作用,为全面推进乡村振兴、建设生态强县美丽围场而努力奋斗!

曹旭永指出:今后五年的重点工作是:

要紧扣新阶段,以更高站位服务全县大局。立足新发展阶段,坚持从政治站位、政治视角、政治立场、政治意识的高度,深刻认识人大工作在全县改革发展中的重要作用,树牢一线意识,强化一线担当,切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉,更好地肩负起做好新形势下人大工作的崇高使命和重大职责。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实重要作用,自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程,做到党委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里,党委重点工作在哪里、人大力量就汇聚到哪里,确保人大工作始终向中心聚焦、为大局出力,保证党的路线方针政策和决策部署全面贯彻、有效执行。

要融入新格局,以更实举措行使人大职权。紧紧围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,充分发挥人大立法主导作用、切实提升监督工作实效、充分行使重大事项决定权、坚持党管干部原则和人大任免权的有机统一,依法履职尽责。

要健全新机制,以更优服务保障代表履职。充分尊重人大代表主体地位,坚持民生实事项目人大代表票决制,加强民生实事项目实施情况跟踪监督;建好用好“人大代表之家”“人大代表联络站”,深入开展代表之家晋档升级和星级评定工作,为代表履职搭建有力平台;开展县乡代表向选民述职并进行满意度测评,认真做好代表议案建议办理工作,加大督办考评力度,提高办理质量和效率;建立完善代表履职档案、考核评价、工作激励、调整退出机制,跟踪掌握代表履职情况,保证人大代表队伍的先进性和纯洁性。

要把握新定位,以更严标准抓好自身建设。准确把握人大政治机关、工作机关、代表机关“三个机关”的职能定位,全面加强机关自身建设。坚持以政治建设为统领,压实人大常委会党组主体责任,持续抓好人大党风廉政和纪律作风建设。巩固意识形态阵地,牢牢把握意识形态工作主动权,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。深化党史学习教育,深入践行塞罕坝精神,从中汲取牢记使命、艰苦创业、绿色发展的精神动力。加强人大工作理论研究,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平坚持和完善人民代表大会制度重要思想,协调推进机关队伍、制度和能力建设,着力打造一支政治坚定、作风过硬、担当有为的干部队伍。健全人大组织制度和工作制度,完善专门委员会设置,发挥专门委员会作用。加强对乡镇人大工作的指导,拓展与乡镇人大工作的协同和交流,努力实现全县人大工作整体推进、同步发展。

会上,自治县人民法院代理院长李胜利作人民法院工作报告。

自治县人民检察院代理检察长张海军作人民检察院工作报告。

会议以举手表决的方式通过了《自治县第八届人民代表大会第一次会议选举办法》、《关于设立自治县第八届人民代表大会专门委员会的决定》、《关于自治县第八届人民代表大会专门委员会组成人员人选的表决办法》。