围场满族蒙古族自治县数据和政务服务局

2024年法治政府建设工作年度报告

按照围场满族蒙古族自治县全面推进依法行政工作领导小组下发的《法治围场建设规划（2021-2025年）》《围场满族蒙古族自治县法治政府实施方案（2021-2025年）》，我局突出执法素质培养和依法行政这一主线，强化理论武装，强化规范管理，强化队伍建设，现将2024年度以来工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦试点建设，扎实推进社会信用体系建设。一是打造信用园区试点。2024年一季度顺利通过了2023年河北省社会信用体系建设典型城市县级试点验收，今年重点依托木兰皇家现代农业综合示范园区，积极发挥信用助力农业综合示范区作用，着力打造以马铃薯、蔬菜、畜牧业为主导产业，通过聚集要素、整合项目、打捆资金、集中用力，打造集龙头孵化、科技创新、加工物流、农业现代化、乡村振兴示范等功能于一体的农业综合示范园区，助力县域社会信用体系建设高质量发展，打造“诚信围场”品牌。二是加强诚信建设。配合省市信用办圆满完成了我县102个政府采购、招投标项目的履约情况抽查任务。确定了我县221个企业为重点信用帮扶企业并开展针对性信用帮扶。配合县人武部圆满完成全年征兵联合政审工作，为740名应征对象及其家属提供了信用报告查询服务。三是开展失信联合惩戒。定期对“双公示”工作情况进行通报，转发了《河北省失信惩戒措施事项清单》《河北省严重失信主体认定事项清单》，协调法院定期梳理，按月向市信用办报送治理台账，力争失信被执行企业减量清零有序推进。组织市场主体42284家入驻信易贷平台，企业融资信用服务平台授权查询企业数24729家。信用修复“一件事”、企业上市合法合规信息核查一件事，已列入2024年度“高效办成一件事”重点事项清单。

（二）聚焦扩面推行政务服务事项告知承诺制改革。聚焦企业群众“急难愁盼”问题，围场县数政局扎实推进扩面政务服务事项（除行政许可）告知承诺制试点工作。一是集思广益，确定改革试点工作实施步骤。我局接到省级试点改革工作通知后，立即组织各分管领导、相关股室组织召开专题会议，研究确定告知承诺扩面实施范围、实施步骤、成果巩固等内容，制定并印发《围场县扩面试行政务服务事项（除行政许可）告知承诺办法（试行）》，通过编制事项清单、规范办理方式、协调部门业务引导等举措，进一步完善试点实施计划，同时，对我县协调住建、应急、交通等部门召开试点研讨会，确保扩面告知承诺事项能实施有成效。二是提高站位，高标准高质量推进试点工作。将扩面实行政务服务事项（除行政许可外）告知承诺制试点纳入2024年度县级“书记精品工程”和2024年县级全面深化改革工作要点，定期向县委、县政府报告试点工作进展情况，以盯进度、强落实、促成效为手段，推进各相关部门试点工作协同推进，同时，邀请告知承诺试点方面专家对我县试点开展情况进行指导，确保试点工作开展的严谨、实用、具有可操作性，高标准高质量完成扩面实行告知承诺试点改革工作。三是压实责任，推进改革事项长效末端落实，结合《围场县扩面政务服务事项（除行政许可）告知承诺制试点事项清单》，确定各事项办理联络人，组织召开培训会，要求各部门办理人员及时引导企业群众自主采用告知承诺制，优化服务流程，简化版手机程序切实降低制度交易成本，减轻企业群众负担。

（三）聚焦政务服务，提升企业群众满意度。以“高效办成一件事”为依托，创新举措，健全机制，深入推动政务服务提质增效。一是聚焦企业群众期望，将多个领域相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，提供“企业准入准营”等13项“高效办成一件事”集成套餐服务，重构跨部门业务办理流程，强化线上线下联动，实现“一件事一次办”、“一类事一站办”。截至目前，13件高效办成一件事均已制定方案并印发，政务服务大厅设置了“高效办成一件事”窗口。通过统一设置业务流程、办理规范、一张表单、一次性告知书、办事指南等内容进行规范，为进一步方便群众办理，可通过办理“二维码”扫码办理，各部门共覆盖10个套餐完成“高效办成一件事”套餐办理853件。推动“高效办成一件事”以来，办理时间、提交材料由原来的27个工作日、21份材料压缩至8个工作日、7份材料，办理效率整体提升77%。二是深入了解群众诉求，创新举措，切实提升群众满意度。制定“政务服务一码通”，编制“政务服务办事指南二维码”，将县行政审批局、县人社局等31个单位、1400余个政务服务事项纳入指南。办事群众只需通过微信“扫一扫”二维码，即可进入政务服务办事指南，提前了解办理地点、办理流程、申请材料等信息，让群众少跑路，切实提高政务服务办事效率。三是创新服务举措，灵活运用“互联网+”云服务新模式，积极主动为企业排忧解难。根据证照业务办理情况，将市场服务类、社会事务类等6个高频证照事项，依托“联通信息平台”，每月将即将到期的证照以短信方式告知市场主体；将企业设立、立项等审批业务的办理进度以短信方式推送至项目单位，有效提升了群众满意度。今年通过“联通信息平台”向企业群众发送短信提醒5000余条，惠及市场主体3000余家。

（四）聚焦企业开办效能，大力推进商事制度改革。一是放宽准入条件。以“法无禁止即可为”为原则，严格按照《市场准入负面清单》和《国家产业准入负面清单》要求，完成市场准入工作，坚决清除隐性壁垒，做到不设限、不加码。二是健全服务机制，压缩流程耗时。制定《企业开办全流程七大机制》，从企业名称预审、经营范围预审、领办帮办、审批计时、部门联动、执照多元化领取、电话回访七个方面做好开办企业事前、事中、事后全过程服务工作，协调税务、人社、公安、公积金等部门，将开办企业全流程总耗时控制在2.5小时以内。企业设立审批时长控制在30分钟以内；社保用工备案、公积金登记信息接收控制在10分钟之内；涉税业务办理时间控制在50分钟以内；县公安局制定《公章管理工作机制》，加强对刻章企业的监管，将公章刻制时间控制在50分钟以内。最大限度提高企业开办效能。三是问效于企，主动帮扶，纾困解难。主动靠前服务，强化项目保障。坚持“服务跟着项目走”，实时掌握项目建设动态，靠前服务，审批前要前期踏查；审批中要领办代办；开工后要全程跟进，及时协调解决存在问题，以实际行动最大限度提高服务企业工作的便利度和满意度。利用“承心办”平台收集整理并转发惠企政策，通过微信工作群推送惠企政策包、《涉企优惠政策目录清单》，做到第一时间“精准直达”企业，释放政策利好，变“企业找政策”为“政策找企业”，增强企业发展信心。

（五）聚焦审批提速，强力推动工程项目审批制度改革。一是贯彻落实《承德市工程建设项目技术性审查事项时限清单》，将项目备案由3个工作日压缩至0.5个工作日，将施工许可由7个工作日压缩至2个工作日，平均每个技术性审查事项时限由过去的30天压缩到现在的8天，压缩73.3%。二是成立《工程建设项目联合竣工验收领导小组》，制定全县《工程建设项目联合竣工验收实施细则》，依托市工程建设审批系统，对立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收等工程建设项目审批事项实行全程在线并联办理，实现并联审批率100%。通过明确验收规则、验收条件、验收流程等举措，合并验收环节，缩短验收时间，实现联合验收率100%。三是推动工程建设项目审批和投资项目审批、规划许可业务、水电气网市政公用服务系统等平台实现信息共享。目前水、电、气、热等服务事项已全部入驻政务服务大厅，成立了水电气热网联合报装服务“一件事”工作专班，制定具体实施方案，本年度完成水电气热网联合报装项目10个，办理联合报装服务的项目占已审批工程规划许可项目数量的比例为100%。

（六）聚焦公平公正，公共资源交易扎实开展。一是推进招标投标全程网办。推进全流程电子化交易，实现招标、投标、开标、评标、定标、合同签订等事项“一网通办”，招标投标全过程资料“一键归档”，确保各类交易全程留痕，可追溯。二是开展评标专家“盲抽”。工程建设项目和政府采购项目，分别依托“全省统一评标专家库”“河北省政府采购评审专家管理系统”平台，随机抽取评标专家，专家到场验证前，系统不显示抽取专家的姓名、联系电话等信息。三是开展技术标暗标“盲评”。依托市县一体化电子交易系统，对“盲评”项目，投标文件技术标部分全部以“暗标”形式评审，评标专家分别进入随机分配的独立评审席位，在不知晓投标人信息的情况下打分，由系统自动汇总得分。2024年共完成公共资源进场交易698宗，成功交易637宗，总交易额28.57亿元，节约额为1820.82万元。其中工程建设和政府采购公开招标项目采取“双盲”评审共428宗。

二、存在的问题

随着法治政府建设的不断深入，我局工作还存在着一些不容忽视的问题和不足：一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足：部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式处理复杂问题的能力有待提高。再是工作能力水平有待提高。窗口工作人员对上级相关政策和改革的新理念不能完全学深悟透，任务落实创新性不足、特色性不强，缺少破解瓶颈和堵点的方法策略，缺乏解决疑难问题的妙招和巧劲儿。

二、下一步工作打算

（一）提高政治站位，全面落实依法行政决策部署。强化法治观念，深化法治政府建设对改善县域优化营商环境、增强县域经济软实力和核心竞争力的重要性，重点聚焦工程建设项目审批制度改革、社会信用体系建设、“互联网+政务服务”等重点领域，立足职能定位，创新机制，靠前服务，扎实推进“高效办事一次成”进一步升级，以打造“依规办事不求人、方便快捷少跑腿”的政务服务环境为目标，全力破解行政审批过程中的堵点、难点，尽最大限度优化审批流程、提高审批效率，为构建围场县法治政府建设提供有力支撑。

（二）建立健全工作人员管理、业务学习机制。严格落实承德市《政务服务中心进驻人员管理办法》要求，明确进驻要求、确定工作职责、建立奖惩机制等方面加强人员管理。组织开展劳动技能竞赛主题活动，通过各窗口相互竞赛、相互学习、以赛促学的形式，推进窗口人员综合能力快速提升，推进政务服务标准化、规范化、便利化往深里走、往实里走，促进政务服务再上新台阶。

（三）压紧压实责任，常态化开展“边审批，边自查”行动。围绕提高行政审批效率、提高政务服务水平、提高办事人员满意度，压紧压实工作责任，坚持“以小见大、以下看上”的改革思维，常态化开展行政审批自查自纠活动，通过12345热线、好差评系统反馈、大厅现场征集等形式及时了解企业群众的办事体验，查找行政审批改革过程中的问题短板和不足，专题研究，及时改善，不断推动出台一批“含金量”高、能切实为基层解决问题的新举措，切实为基层办实事、办好事。

                                                                                                                        围场满族蒙古族自治县数据和政务服务局

                                                                                                                   2024年12月31日 

                                                                                                                    联系人：李泽华  

                                                                                                                                                           联系电话 ：18531424683