各位代表：

现在，我代表围场满族蒙古族自治县人民政府就今年以来的工作向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、全县经济社会发展态势良好

今年以来，全县各族人民在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真落实自治县四届人大四次会议要求，抢抓机遇，强化举措，狠抓落实，国民经济快速发展，社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高，主要经济指标达到历史最好水平。

——整体经济实现快速增长。上半年，全县实现地区生产总值9.4亿元，同比增长7.3%；1—8月，全部财政收入完成9075万元，增长57.8%，创近年来最高增幅；全社会固定资产投资完成11.6亿元，同比增长35%；居民储蓄存款余额17.5亿元，比年初增长11.4%；城镇居民人均可支配收入4824元，增长6.6%，农民人均现金收入上半年达到 元，增长6.8%。

——三次产业稳步协调发展。工业质量效益大幅提升。1—8月，全县规模以上工业实现产值3.5亿元、增加值1.1亿元、利税3610万元，同比分别增长22.4%、23.1%和53.3%。全部工业提供税收达到3666万元，对全县税收增长的贡献率达到53.5%，占税收的比重达到41%，同比提高7个百分点。全县有  家企业产值超千万元，  家企业上缴税金超50万元，成为支撑经济发展的主体。特色产业发展步伐加快。制定出台了《关于支持农业农村发展的具体意见》，全面加大对特色主导产业的培育力度，以薯牛菜为主的特色产业规模不断扩大，龙头企业带动能力不断增强。全县市级以上龙头企业达到26家，新增16家。第三产业稳步健康发展。突出抓好景区景点开发、基础设施建设、环境秩序整顿和宣传促销四个重点，大力发展农家游，全县旅游接待水平不断提高。1—8月，全县旅游接待人数达到  万人，实现旅游收入  亿元，同比分别增长  %和  %。消费需求稳中趋旺，物价平稳，全县社会消费品零售总额达到7.1亿元，增长10.8%。

——开放项目工作成效显著。按照“以开放增投入，以投入促发展”的工作思路，深入实施“开放项目年”活动，1—8月，全县引进市外资金  亿元，同比增长  %，引进投资100万元以上的经济技术协作项目  个，大唐电力综合开发、龙源风电开发等一批超亿元项目与我县相继签订了合作协议。年初确定的40个县级重点项目  个开工建设，完成投资  亿元，其中超亿元项目  个，超5000万元项目  个，超千万元项目  个，红松风电三期、可大毛纺技改等一批重点项目进展顺利。

——基础设施条件明显改善。县城实施了迎宾街改造、集中供热厂等六大类43项重点工程，完成投资  亿元。深入开展县城环境集中整治活动，县城形象得到明显改观。加大农村基础设施投入力度，姜塞线完成铺油  公里，19个村通村公路开工建设，硬化路面  公里。完成了红松风电110KV变电站建设和围场镇110KV变电站综合自动化改造工程，龙头山220KV变电站已被华北电网有限公司批准并完成选址。

——各项社会事业全面进步。科技创新能力不断增强，教育事业健康快速发展，全省推进义务教育均衡发展经验交流现场会在我县召开，高考本科上线率继续保持全市先进位次；乡镇卫生院基础设施建设工程相继启动，县医院迁建进展顺利，公共卫生体系日益完善；全面落实农村“四位一体”救助体系，农村最低生活保障工作全面展开，城镇低保实现了应保尽保；多方筹措资金为全县干部职工和离退休人员发放了误餐补助；扎实推进精神文明建设，公民思想道德素质和精神文明建设水平不断提高；国防教育、武装民兵工作得到加强，双拥双建活动扎实开展，优抚安置工作得到较好落实；年初确定的十件实事相继启动实施，完成投资  万元。

——民主法制建设得到加强。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，民主法制建设得到加强。高度重视、精心办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，市县“两会”147件代表议案和189件政协委员提案正在积极抓紧办理。认真落实安全生产措施，加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，做好信访和矛盾纠纷排查工作，全县政治安定，社会稳定。

各位代表，承继“十五”辉煌，“十一五”实现了良好开局，成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持和鼎力相助的结果，是全县干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表自治县人民政府向为全县经济发展和社会进步作出贡献的广大工人、农民、知识分子、各级干部、政法干警、武警官兵、驻县单位，向离退休老领导、老同志，向给予政府工作理解和支持的人大代表、政协委员，向来围投资客商及外地老乡，向所有关心支持围场事业发展的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中的矛盾和问题。一是经济总量小，发展速度和质量不高，主要经济指标在全市位次靠后，虽然财政拮据的状况有所缓解，但还没从根本上改变；二是产业结构虽逐渐趋于合理，但二产比重偏低，特别是工业经济支撑能力不强的问题仍很突出；三是“瓶颈”制约依然突出，城镇化水平较低，农村基础设施条件亟待改善；    四是发展环境还有待于进一步优化，干部队伍素质和机关工作效率仍需进一步提高。面对上述问题，我们感到压力很大、责任更重，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、狠抓当前，深谋长远，确保全年工作目标任务圆满完成

今年是“十一五”的开局之年，我们在面临严峻挑战的同时，更面临着诸多发展的机遇。京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起，南资北上和京企外迁给我们带来了广阔的发展空间；丰富的土地资源、矿业资源、风力资源和特色产业支撑体系，使我们的后发优势愈加凸显；过去几年的发展奠定了坚实基础，“十一五”开局良好，更增强了我们加快发展的信心和勇气；特别是全县干部群众渴求发展所激发出的巨大热情，形成了“抓经济、促发展、创和谐”的强大合力，为我们加快发展提供了坚强保证。只要我们坚持科学的发展观，发挥优势，把握机遇，坚定不移的贯彻既定的被实践证明是正确的发展思路，以战略的眼光谋划发展，以辨证的思维分析形势，以科学的方法破解难题，以创新的精神狠抓落实，我们就一定能够大有作为。

（一）以优化经济发展环境为重点，全面加快项目建设

始终坚持把项目作为经济工作第一抓手，以项目工作的率先突破，带动和活跃经济发展全局。一是加大招商引资力度。按照“思想更加解放，政策更加优惠，服务更加完善”的原则，抓住京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起的机遇，以风电、矿业、农业、旅游、基础设施等项目为重点，以开展形式多样的开放活动为载体，逐步探索“零地价”、“零转让”等招商机制，全力推动与京津唐、周边地区、长三角、珠三角及山东等地区的合作，不断拓展开放工作的深度和广度，努力形成“全县人民上项目、各级联动引资金”的浓厚氛围。二是加快重点项目建设。准确把握、积极适应新的宏观调控政策，认真研究国家产业政策与我县实际对接，强化金融扶持，破解土地制约，全面加快项目建设进度。积极推进红松风电三期、风机塔筒制造、可大毛纺技改、色素万寿菊加工和松发矿业等在建项目建设，确保尽快达产见效，力争投资2亿元的龙头山220KV输变电站开工建设；加快推进大唐火电、红松风电四、五期、龙源风电和美国通用电器风电项目尽快通过核准，2007年确保2个以上风电场开工建设。全力运作百万吨钒钛铁矿、百万吨煤炭开采、万头奶牛基地和万吨无水氟化氢等一批重点项目前期招商引资步伐，使项目建设形成“建设一批、投产一批、储备一批”的滚动发展格局。三是完善项目工作机制。进一步加大县级领导、包建部门、乡镇“三位一体”项目工作机制，明确包建工作责任，做到思想认识到位、鼓励支持到位、跑办运作到位、考核奖惩到位、督导检查到位，确保工作目标和任务完成。四是优化经济发展环境。以深化机关效能建设为契机，以全面优化政务环境为突破口，在继续实施“三个一”工程的基础上，深入开展“阳光服务”、“明查暗访”和“公开评议”三项活动，狠抓正反两方面典型，提高全民环境意识，努力把围场打造成投资的洼地、服务的高地和创业的宝地。

（二）以矿业和风电开发为重点，增强工业经济支撑能力

坚持举全县之力发展工业，立足资源优势和产业基础，努力提高工业经济质量效益，全面加快工业化进程。一是加快优势资源开发。强力推进风电，加快实施坝上风电基地开发，积极推进输变网络建设；大力发展火电，全力运作总投资112亿元的大唐火电项目，力争2007年通过核准并开工建设；积极发展水电，加快小滦河流域梯极水电开发；全面加快探矿找矿步伐，突出抓好煤炭、钒钛铁、黄金等资源的勘探开采，规范硅砂行业，整合莹石资源，狠抓矿产品深度加工和系列产品开发。二是壮强重点骨干企业。坚持把培育壮强骨干企业作为提升工业质量效益的核心，加快可大毛纺、天原药业等重点企业技改扩能，滚动实施红松风电、氟系列产品开发等一批重点工业项目。进一步完善政、银、企合作平台，加强对煤、电、油、运等重要生产要素的调配，为经济快速增长和财政增收提供重要保障。三是推进工业园区建设。按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的要求，严格把握“投资规模、建设密度、建设期限、产业方向、企业效益”五个定位，高标准规划，高起点建设，高速度运作，集中优势生产要素，主动承接京津产业转移，提高围场工业化水平。

（三）以促进农民增收为重点，扎实推进社会主义新农村建设

以促进农民增收为核心，大力发展主导产业，统筹兼顾，稳步推进，全面提高农村经济社会发展水平。一是大力推进产业化经营。树立“用工业理念抓农业”思想，把龙头企业建设作为提高农业产业化经营水平的突破点，以资源引龙头，以政策扶龙头，以资金助龙头，突出抓好基地型、加工型、市场中介型三大类龙头企业建设。深入谋划马铃薯深加工、胡萝卜汁加工、蔬菜冷冻保鲜出口等一批科技含量高、产业链条长的农业龙头项目，提高龙头对主导产业的拉动能力。二是拓宽农民增收渠道。做好“增、转、建、扶、减”文章，切实增加农民收入。做好粮食收储和农产品市场促销工作，努力实现农业减产增效。加强农村剩余劳动力转移就业培训，积极开拓京津等大中城市劳务市场，扩大有组织的劳务输出。加强农田水利基本建设，改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力。用好农发行授信贷款和扶贫小额信贷，扶持农村特色种养业生产，发展多种经营。进一步加强农资市场管理，严格涉农收费，切实维护农民利益。三是扎实推进社会主义新农村建设。坚持高标准设计，高质量管理，扎实有效的开展以创建文明生态村为载体的新农村建设。坚持公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，社会保障向农村覆盖，城市文明向农村传播，努力解决农村道路交通、人畜饮水和就学、就医等群众生产生活中的实际问题，实现农村生活水平和农村整体面貌明显改善。

（四）以加快旅游业发展为重点，振兴现代服务业

大力提升旅游层次，通过扩大人流，带动物流、资金流和信息流，提高消费需求对经济增长的拉动力。一是强化旅游资源整合。坚持“大旅游、大发展”这个主题，按照“兼顾利益、资源共享、效益共赢”的原则，建立适应旅游产业升级、满足游客消费需求的运行机制，逐步理顺两场之间、围场与红山军马场及克旗之间的利益关系，整合开发旅游资源，使坝上景区景点形成统一经营、统一管理、统一宣传的大旅游产业发展格局。二是提升旅游规模档次。认真执行《围场旅游发展总体规划》，严格审批力度，强化市场监管，合理开发自然资源，加快推进国际狩猎场、东庙宫、山湾子温泉度假村等一批重点项目建设。加大宣传促销力度，全方位、大力度、多渠道地开展旅游宣传，使旅游业逐步发展成为以“皇家、生态、民俗”为特色，以红松洼、塞罕坝、御道口、龙潭沟、蓝旗卡伦敖包山和城郊六个景区为中心，东中西三条环线为纽带，春夏秋冬四季各具特色，坝上和坝下、自然和人文互为补充，生态观光和民俗农家游相结合，现代生态景观和历史人文典故相辉映的大旅游发展格局。三是活跃城乡商贸流通。以建立较为完善的城乡商贸流通体系为目标，加快推进“万村千乡”市场建设工程，巩固发展传统服务业，积极发展现代服务业，加快实施商业网点布局调整规划，抓好物流配送中心和城乡综合专业市场建设，形成县乡村三级商品流通网络，促进消费市场健康快速发展。

（五）以加大基础设施投入为重点，全面推进城乡一体化进程

按照“城市规模化、农村城镇化、城乡一体化”的要求，创新机制，加大投入，全面提高城镇化水平。一是加快县城建设步伐。以建设山水园林城市为目标，按照“南进、东扩、北延、西改”的思路，强化规划刚性，坚持高起点规划、高标准施工、高效率建设、高效能管理、高水平经营，深入开展县城秩序和卫生整治活动，不断提升城市功能和品味，全力打造文明、优美、健康、怡人的生活环境。二是建设特色鲜明的小城镇。以四合永、棋盘山等六个中心城镇为依托，按照“因地制宜、发挥优势”的原则，大力发展工业园区、集贸市场和公用事业，增强产业支撑，完善硬化、排污等配套设施，打造一批特色鲜明、功能完备的小城镇。三是全面改善基础设施条件。加快运作220KV输变电站建设项目，力争2007年开工建设，解决坝上风电开发“瓶颈”制约难题。实施好“户户通电”工程，彻底解决全县通电问题。加大交通建设投入，尽快实现村村通油路或水泥路。扩大移动电话、固定电话和有线电视覆盖面。

（六）以加快社会事业发展为重点，努力构建“和谐围场”

牢固树立科学发展观，按照“五个统筹”的要求，加强社会主义精神文明和民主法制建设，加快“和谐围场”建设步伐。一是大力发展社会事业。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，深入实施“科技兴农”、“科技兴企”活动，用高新技术改造传统产业，提高科技对经济发展的贡献率。进一步完善基础教育管理体制，巩固“普九”成果，加快中小学布局调整。加强疾病防控体系建设，加快农村卫生事业发展，改善群众就医条件。认真做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。合理开发和利用自然资源，进一步整顿治理土地市场秩序，促进人口、资源、环境协调发展。二是健全社会保障体系。强化民本思想，高度关注民生，重视低收入群体的生产生活，进一步完善社会保障体系，依法扩大医疗保险覆盖面。实施好“温饱、安居、安康、希望”四个救助工程，全面推行农村最低生活保障制度，在解决上学难、看病贵、等社会反遇强烈、事关群众切身利益的问题上有新突破。三是全力维护社会稳定。认真搞好三条保障线衔接，做好就业和再就业工作，千方百计保证特困群体正常的生产生活。以创建平安围场为载体，以解决重大矛盾突出问题为突破口，认真做好信访工作，加强依法治访，严格落实信访工作领导责任制和责任追究制，努力消除和化解各种不稳定因素，严格落实安全生产各项举措，为经济发展创造安定和谐的社会环境。

三、求真务实，勤勉善政，全面加强政府自身建设

当前，我县正处于“立足赶超、谋求突破”的关键时期，更须牢记宗旨，把造福人民作为基本原则，把真抓实干作为基本准则，把清正廉洁作为基本守则，切实加强自身建设，树立良好的政府形象。

（一）解放思想，与时俱进，提高驾驭全局能力。牢固树立自觉学习、终身学习的理念，加强理论修养，提升精神境界，转变思想观念，在学习中思考，在思考中提高，做到学以致用、学用相长，不断提高驾驭全局的能力和领导经济工作的水平。善于准确掌握和理解中央政策，全面把握宏观经济发展趋势和周边发展动态，深刻认识本地发展优势和潜力，把上级精神和地方实际相结合，当前发展和长远发展相协调，使谋划的思路、作出的决策、制定的政策和措施，更加符合县情，符合客观发展规律。

（二）科学决策，依法行政，提高民主决策能力。以创建依法行政示范县为载体，全面落实《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政许可法》，深化行政执法体制改革，进一步完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，依法管理经济社会事务。认真坚持民主集中制原则，建立公众参与、专家论证、政府决策相结合的决策机制，推进政府决策的民主化、科学化和规范化，对涉及经济社会发展全局和群众切身利益的重大事项实行公示、听证制度，提高决策的透明度和公众参与度。

（三）求真务实，真抓实干，提高狠抓落实能力。牢固树立为民谋利的政绩观，把发展好、维护好、实现好人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，不搞不切实际的“形象工程”和“政绩工程”，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。大力倡导脚踏实地、求真务实的工作作风，深入实际，深入基层，说实话，办实事，求实效。进一步加大督查考核力度，严格落实奖惩，积极营造人人“想干事、肯干事、敢干事、会干事、干成事”的浓厚氛围，把广大干部群众的精力集中到抓经济、谋发展上来，使全县上下形成真抓实干、开拓进取、事争一流的工作局面。确保年初确定的目标圆满完成。

（四）恪尽职守，勤政廉政，提高拒腐防变能力。全面落实党风廉政建设责任制，加强以“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系建设。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，勤俭办事，树立良好的政府形象。强化行政监察和审计监督，加大违法违纪案件查处力度，严厉查处各种伤害群众感情、侵害群众利益的突出问题，努力建设一支素质过硬、业务精良、服务优质、清正廉洁的公务员队伍。

（五）心系百姓，善政为民，提高服务管理能力。牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，创新政府管理方式，强化公共服务职能，寓管理于服务之中，更好地为基层、为企业、为社会公众服务。健全政府新闻发布制度，保障公众知情权。下大力提高政府公务人员的服务意识，理顺部门职责，规范行政许可事项，完善行政审批“一站式”办公，简化程序、透明运行，严格规费、降低成本，限时办结、提高效率。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，带着情感、责任和追求为人民群众谋利益，把全部心智放在干事、创业、为民上来，让发展的成果惠及全县人民。

各位代表，形势催人奋进，责任重大而光荣。让我们高扬“树正气、讲团结、求发展”的旗帜，在县委的正确领导下，进一步把精神振奋起来，把力量凝聚起来，把积极性调动起来，与时俱进，奋发图强，勇于创新，敢为人先，努力完成今年的各项目标任务，为推进围场跨越式发展和全面建成小康社会而努力奋斗！