各位代表：
现在，我代表围场满族蒙古族自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
县六届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极融入京津冀协同发展，坚持以新理念引领新发展，按照“科学发展、绿色崛起、晋位赶超”的总要求，坚持稳增长、调结构、抓项目、强基础、惠民生，全县经济社会健康快速发展，成为围场历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的重要时期之一。主要体现在“六个坚持、六个更加”。
坚持稳增长、快发展，综合实力更加增强。地区生产总值突破百亿元，达到109亿元，是2011年的1.5倍，年均增长8.5%；全部财政收入达到8.1亿元，其中公共财政预算收入4.7亿元，分别是2011年的1.9倍和2倍；全社会固定资产投资五年累计完成500亿元，是上一个五年的2.8倍；城乡居民人均可支配收入分别由11061元和3097元，增加到20811元和7138元，年均分别增长11.4%和15.1%；居民储蓄存款余额达到113.9亿元，年均递增17.6%；社会消费品零售总额实现47.5亿元，各类市场主体达到21700户，分别是2011年的2倍和3.7倍。
坚持提质量、增效益，产业支撑更加给力。三次产业结构从2011年的39.9：30.1：30调整为37.9：26.8：35.3，产业结构更趋合理，被评为“国家一二三产业融合发展试点县”。农业以绿色、优质、功能化为方向，以食品医药产业为重点，牵头组建了“河北省马铃薯产业技术创新战略联盟”，在全省率先启动功能农业建设，建成水肥药一体化示范基地10万亩，富硒(锌)功能马铃薯、胡萝卜基地1.5万亩。富龙全粉、味来食品等一批重点项目相继建成，“2+3”产业体系日臻完善，产业化经营率达到59%，被确定为“国家级现代农业示范区”“国家农产品质量安全县”，起步区核心区木兰围场皇家现代农业示范区初具规模。工业以生态化、清洁化、环保化为方向，以能源环保产业为重点，绿色风光水电资源开发水平不断提高，风、光电装机总量达到252.8万千瓦，建成第二个百万千瓦清洁能源基地，被列为“国家首批绿色能源示范县”。天原药业、国投盛世、盛富粮油3家企业实现新三板、新四板上市。第三产业以市场化、产业化和信息化为方向，以旅游康养、信息物流产业为重点，正在向全域全季全产业链旅游格局发展，2016年接待游客225万人次，综合收入15.7亿元，均较2011年增长65%，被评为“中国最佳休闲度假旅游名县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。北方物流园区项目启动，电子商务产业园建成投入运营，覆盖城乡、线上线下双向联动的市场流通体系初步形成，被评为“国家级电子商务进农村综合示范县”。
坚持抓改革、促开放，发展活力更加强劲。坚持把金融改革作为破解资金瓶颈制约的突破口，建设银行、河北银行入驻围场，组建了木兰围场发展建设投资公司、文化旅游发展公司，争取省国开行、农发行政策性信贷资金10.2亿元。省政府现场办公落实到位项目资金创历届最好水平。围场经济开发区通过省政府批准，实现了零的突破，已入驻企业80家，实现主营业务收入59.24亿元，主要指标增速位居全市同类开发区前列。始终把开放项目作为经济发展的重要支撑，抢抓京津冀协同发展机遇，签约落地项目55个，推进重大事项11项，达成意向资金980亿元，到位资金36亿元，汇源矿泉水、围场风电场项目等16个重点产业协同项目开工建设。五年来，累计实施投资千万元以上重点项目440个，其中超亿元项目226个，完成投资530亿元，项目投资成为经济增长的第一拉动力。
坚持强基础、严保护，生态优势更加凸显。始终坚持把生态作为围场最突出、最具吸引力的品牌和最核心的竞争力，围绕京津冀水源涵养功能区建设，实施减煤、治企、控车、抑尘、多污染物治理五大攻坚行动，淘汰黄标车、老旧车8081台，整合关停粘土砖、硅砂生产企业160余家。编制了《木兰围场可持续发展概念性空间规划》，GEP核算体系建设取得阶段性成果，功能总量核算基本完成，塞罕坝机械林场造林碳汇项目获得国家发改委批准。实施了以治山、治水、治沙、治田、治污为主要内容的生态建设工程，五年累计完成造林60万亩、小流域综合治理180平方公里，森林覆盖率从56.7%增长到58.8%，县内重点流域断面Ⅲ类水质达标率保持100%，县城饮用水源地水质达标率保持100%，空气良好天数优良率始终位居全市前列，被评为“中国生态魅力县”。
坚持抓统筹、重建管，城乡内涵更加丰富。县城建设水平明显提高，南进、北延、东拓、西治、中改步伐加快，实施了“三路一街”综合改造、伊逊河县城段综合治理、污水处理厂等一批重点工程，城区道路优良率达到100%，城市绿化、美化、亮化进程加快。“产教城”融合发展深度推进，科教园区第一中学建成，玉林学校迁建项目主体完工，物流园区正式启动，建成区面积达到13.4平方公里。新增建制镇5个，城镇化率达到37.11%，比2011年提高10个百分点。美丽乡村建设成效显著，建成市级以上美丽乡村66个，庙宫村被评为“中国最美休闲乡村”，哈里哈皇家猎苑小镇被评为“省级特色小镇”。基础制约有效破解，承围高速、御大公路、国道111线和棋塞线改造等一批重大交通项目竣工运行，公共交通开通运营，全县公路通车总里程达到5882公里，较2011年增加1279公里，行政村全部实现“村村通”。实施并完成了500千伏输变站、110千伏输变站和农村电网升级改造等一批重大电力项目，基础保障更加有力。
坚持攻脱贫、惠民生，保障体系更加健全。脱贫攻坚首战告捷，制定了《2016-2020脱贫攻坚规划》，完成了159个村、34262户、83674名贫困人口的建档立卡和大数据平台信息采录工作；聚焦“六个精准、五个一批”，整合项目资金，汇聚帮扶力量，94个贫困村脱贫出列，13.1万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2011年的43%下降到14.7%。社会保障全面加强，各类保险参保人数五年新增3.5万人，新增就业21809人，农村低保线与扶贫线实现了“两线合一”，保障线提高到3300元/年，新农保和城镇医疗保险全面覆盖，新农合参合率达到99.96%；新建保障性住房3125套，完成农村危房改造9664户。教育卫生事业快速发展，整合各类资金4.11亿元，新建改建教学用楼147栋，新建幼儿园21所；运用PPP模式，实施了总投资14亿元的科教园区高中及体育场、玉林小学、全民健身活动中心等项目；投资5.17亿元实施医疗卫生基础设施项目325个，全县36所乡镇卫生院、321所村卫生室全部达到省级建设标准。社会管理更加规范，严厉打击各类违法犯罪行为，努力化解信访矛盾，不断加强安全生产、食品药品安全、森林草原防火、防汛防疫等工作，平安稳定和谐局面进一步巩固。武装、妇女、儿童、文化、体育、青年、老龄、残疾人、统计、人事、档案、粮食、物价、气象、文物、民族宗教、广播电视、金融保险、邮政通讯等工作均取得新成绩、新进展。
与此同时，我们始终致力加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理落实人大代表建议和政协委员提案；健全重大行政决策制度，规范政府重大决策程序；深化政务公开，强化效能建设，优化政务服务，群众办事满意度大幅度提升；深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，强化廉政建设，严格落实中央八项规定精神，狠刹“四风”，政府系统工作更加规范高效，服务水平有较大提升。
各位代表！过去五年，我们充分把握机遇，积极应对挑战，奋发图强，苦干实干，全县经济社会发展取得重大成就、实现较大跨越。这五年，围场的综合发展水平显著提升，晋位升级步伐明显加快，县域综合实力排位向全市中游迈进。这五年，围场的发展后劲持续增强，国家级现代农业示范区和省级经济开发区成功获批，多元化投融资平台陆续搭建，200余个投资超亿元项目强力推进，县域经济发展的潜力、后劲、外向度和吸引力进一步提升。这五年，围场的基础瓶颈不断破解，承围高速公路、承德北500千伏输变电站、伊逊河综合治理等一批重大项目相继实施，通用机场、围御高速、京通铁路围场段电气化改造、国省干线公路改造等一批前期项目扎实有效推进，开工在即。支撑县域经济发展的路网更密、水网更优、电网更强、信息网更加完善。这五年，围场和谐发展的局面进一步巩固，坚持以改善人民群众生产生活条件为出发点，五年累计实施了61件惠民实事，统筹推进了脱贫攻坚、宜居县城、美丽乡村、教育提升、医疗惠民、社保提标扩面等一大批民生工程，广大人民群众的收入水平更高、生活条件更好，有了更多获得感和幸福感。
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深切感受到，站在新的历史起点上，要实现科学发展、绿色崛起、晋位赶超，必须坚持对党忠诚，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，推动中央、省、市和县委决策部署全面落实；必须坚持绿色崛起不动摇，坚守生态与发展“两条底线”，进一步放大生态围场的品牌效应；必须坚持发展第一要务，坚定信心，攻坚克难，努力改变围场经济欠发达的现状；必须坚持新理念引领新发展，着力破除体制机制障碍，激发加快发展的内生动力和活力；必须坚持全面融入协同发展，全方位扩大开放，真正把机遇条件转化为发展优势；必须坚持共建共享理念，把改善人民生活、增进人民福祉放在重中之重的位置，让人民群众有更多的获得感；必须坚持改进工作作风，努力营造积极进取的工作环境、诚实守信的商业环境、廉洁高效的政务环境、和谐稳定的社会环境，形成加快发展的强大合力。
各位代表！过去五年取得的成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻县单位、武警官兵、政法干警，向离退休老同志和多年以来始终关心支持围场发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些务必高度重视的困难和问题。一是经济总量不大，在全市相对落后的位置尚未改变，加快发展、缩小总量差距仍是我们的主要目标。二是脱贫攻坚任务繁重，全县还有127个贫困村、6.4万贫困人口，在全市贫困面积最大、贫困程度最深，全面打赢脱贫攻坚战役，实现全面小康仍是我们的首要任务。三是城乡统筹协调不够，基础设施建设相对滞后，城镇化水平低，强基础、补短板仍是我们的迫切需要。四是政府工作还存在不足，思想解放程度不够，管理创新能力不强，破解制约发展的体制机制障碍仍是我们的重要课题。对此，新一届政府将直面问题，奋力担当，采取更加有效的措施认真加以解决。
二、今后五年奋斗目标
今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县经济社会快速发展的关键时期。当前，我国经济长期向好的基本面没有变，围场的发展面临许多难得的发展机遇和有利条件，从发展的大环境看，国家推进供给侧结构性改革，深入实施京津冀协同发展战略，加大脱贫攻坚和生态建设力度，为我们争取更多政策支持和外来资本，加速转型升级创造了便利条件。河北省新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区、承德市生态文明先行示范区和主体功能区试点示范的加快推进，为我县发挥生态优势，实现绿色发展、融合发展提供了重要支撑。2018年全省第三届旅游发展大会将在承德召开，我县被确定为主会场之一，为我县旅游产业的大发展、旅游基础设施和景区景点的大提升提供了重要机遇。从我县自身来讲，生态引力优势日趋凸显，基础设施不断改善，绿色产业体系基本形成，良好的生态、资源、交通条件正在转化为独特的引资、引智、引项目的强大吸引力。尤其是经过多年的探索与实践，围场走出了一条符合经济发展规律、符合国家产业政策、符合围场发展实际的绿色发展之路。只要我们抢抓机遇、奋发作为，凝聚各方面力量，牢牢把握发展主动权，就一定能够实现围场的科学发展、绿色崛起、晋位赶超。
刚刚胜利召开的自治县第六次党代会，深入分析形势，进一步指出，今后五年，是围场推动新旧动能转换、实现提质升级的关键时期，更是围场重塑经济空间、厚植发展优势、实现绿色崛起的全面突破期。会议科学绘制了围场今后五年发展的宏伟蓝图，为做好新一届政府工作指明了方向。今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省市县党代会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“四个加快”指示要求，落实五大发展理念，坚持“科学发展、绿色崛起、晋位赶超”工作主基调，聚焦脱贫攻坚、全面小康历史使命，着力推进供给侧结构性改革，着力壮强四大主导产业，着力加强生态建设保护和开发利用，着力改善民生，着力创新社会管理，全力加快美丽幸福围场建设、全面建成小康社会，实现经济社会协调健康持续快速发展。
按此要求，我们将实施“六项提升计划”，努力实现更高的发展目标：
（一）实施综合经济实力提升计划。坚持发展第一要务，瞄准“科学发展、绿色崛起、晋位赶超”，抢抓协同机遇，全力抓好项目建设，统筹速度和效益，兼顾总量和质量，促进经济健康稳定增长，地区生产总值、固定资产投资、财政收入、城乡居民人均可支配收入增速高于全省、全市平均水平，县域综合实力实现增比晋位突破，综合排位进入全市中上游水平。
（二）实施改革创新动力提升计划。京津冀协同发展快速推进，交通、产业、生态领域实现更大突破。全面完成中央、省、市确定的各项改革任务，在重点领域和关键环节上取得突破性成果，市场配置资源的决定性作用得到充分发挥，营商环境明显改善。创新体系建设迈出重大步伐，企业创新能力大幅提升，科技型中小企业和高新技术企业成为经济发展的重要支撑，依靠改革创新引领发展的格局基本形成。
（三）实施生态环境质量提升计划。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，围绕森林、草原、水域、廊道、城乡“五位一体”生态系统建设，统筹实施京津风沙源治理二期、再造“三个塞罕坝”等重大生态工程，生态环境质量明显高于京津冀其它地区，空气优良天数达到280天以上，县城集中饮用水源地水质达标率保持100%。年均造林10万亩以上，森林覆盖率达到60%以上。GDP与GEP双核算、双考核、双提升机制基本建立，建成京津冀生态质量和生态经济第一强县。
（四）实施产业质量效益提升计划。坚持“绿色、低碳、循环”发展方向，按照“差异化、特色化、增量调整”发展思路，壮强旅游康养、食品医药、能源环保、信息物流四大主导产业，统筹推进传统优势产业转型升级，三次产业结构调整到37:23:40，产业发展迈向中高端，质量效益明显高于省内同类县区，构建结构优化、特色鲜明、支撑力强的现代产业体系。
（五）实施城乡环境面貌提升计划。加快县城南北两个新区和“六网三场两公园、四区四城四优化、一规一带一管廊”建设，努力建设生态、文明、精致、秀美之城，县城绿化覆盖率达37%以上，常住人口城镇化率达到45%以上；推进城乡一体化进程，将具备条件的村庄基本建成环境美、产业美、精神美、生态美的美丽乡村；京通铁路围场段电气化改造完成，围御高速和通用机场建成运营，全县公路通车总里程达到6200公里以上，乡乡通二级公路，所有村组通油路或水泥路，覆盖城乡、畅通便捷的立体交通网络全面形成。
（六）实施全面小康巩固提升计划。以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，现行127个贫困村、29044户贫困户、63853名贫困人口全部脱贫出列，脱贫攻坚任务圆满完成；到2021年，城乡居民人均可支配收入分别达到34300元和12400元以上；基本公共服务水平和均等化水平显著提高，社会保障全面覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，人民群众在共建共享中获得更多实惠。
各位代表！围场发展的新蓝图已经绘就，绿色崛起的新征程已经开启。我们坚信，只要全县上下团结一心，真抓实干，励精图治，迈开大步向前走，撸起袖子加油干，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够铸就围场发展新的辉煌！
三、2017年主要工作
今年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是全面打赢脱贫攻坚战役最关键的一年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长11.7%，全部财政收入和公共财政预算收入分别增长15%和8.42%，规模以上工业增加值增长6.5%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%。围绕上述目标任务，以脱贫攻坚为统领，以承办好全省旅游发展大会为契机，重点抓好以下七方面工作：
（一）精准施策，奋力夺取脱贫攻坚新胜利。把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的头等大事和第一民生工程，形成社会合力，激发基层活力，突出问题导向，强化动态管理，力戒形式主义，精准施措，勠力攻坚，确保实现32个贫困村、1.69万贫困人口脱贫出列。突出产业扶贫，壮强“2+3”农业产业体系，推进到户产业扶贫、权益到户扶贫、捆绑贷款扶贫、园区带动扶贫、乡村旅游扶贫、功能农业扶贫、光伏电站扶贫、农村电商扶贫八大扶贫模式，重点培育12个旅游扶贫示范村，新建村级分布式光伏扶贫电站130个，使每1个贫困户至少参与一项稳定增收项目，增强贫困群众自我发展能力。抓实扶贫搬迁，坚持产业园区和移民社区“两区共建”,搬迁项目与后续帮扶、配套服务和美丽乡村同步推进，全力抓好去年3处集中安置工程，确保按时交付使用。全面启动29个乡镇、61个村、5515人的易地搬迁任务，同步谋划和发展好产业，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。强化兜底保障，突出抓好低保对象、长期患病者、孤寡老人、残疾人等重点群体的帮扶，把该保的保好、该兜的兜住。加大教育医疗扶贫力度，落实好“三免一补”和农村义务教育营养改善计划，做好贫困人口的医疗保障救助工作，防止因病因学致贫返贫。汇聚帮扶合力，用足用好天津、环保部对口帮扶机遇，推动对接项目落实，最大程度扩大帮扶成果。充分发挥60个中直、省直、市直和107个县直单位驻村工作队的定点帮扶作用，积极引导民营企业参与脱贫事业，实现贫困村股份合作组织、扶贫龙头企业全覆盖，形成全社会帮扶新格局。强化扶贫考核，加大责任落实力度，明晰贫困退出机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。
各位代表！脱贫攻坚事关人民群众的切身利益，我们一定要以决战决胜的勇气，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，决不让一户贫困群众在全面小康道路上掉队!
（二）稳中求进，奋力打造经济增长新优势。把实现经济稳定增长作为首要任务，综合施策、多点发力，力保经济不失速、不减质、不失效。精准对接推进协同发展，全面对接京津两市、国家部委、高校院所等部门，主动承接京津医疗、教育、科研、人才等外溢功能要素，加快推进汇源矿泉水厂二期及木兰公社、通用机场、国投盛世沸石系列产品开发等55个京津冀协同发展项目和生态涵养功能区、生态补偿等11项重大事项建设，力促5大类22个环保部支持的生态环保项目、38个天津对口帮扶项目取得重大进展。全年新增签约央企、京企、津企投资百万元以上项目60个以上，引进市外技术项目30项以上，引进资金30亿元以上。合力攻坚推进重点项目，深化“项目建设攻坚年”活动，大力实施“11334”工程（储备亿元以上项目1000个，实施超亿元项目100个以上，京津冀协同项目30个以上，争列市重点项目30个以上，争列省重点项目4个），实行重大项目县级领导包保“1+N”责任制和重点项目“六个一”推进工作机制，实施好投资千万元以上的135个县级重点项目，突出抓好31个县级领导重大包保项目，全年重点项目完成投资180亿元以上。提高标准推进开发区建设，继续实施“开发区三年攻坚行动”，完成以机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资平台建设为重点的开发区体制机制改革。分期分批分段推进开发区基础设施建设，年内，起步区达到“九通一平”标准，新增入园企业5家，主营业务收入达到80亿元以上。
（三）提质增效，奋力探求转型升级新突破。聚焦供给侧结构性改革，立足生态产业化、产业生态化，创造新供给、培育新产业、满足新需求，推进旅游康养、食品医药、能源环保、信息物流为主的生态型产业体系快速发展。旅游康养产业，以承办好全省旅游发展大会为契机，推进一季游向四季游、观光游向休闲游、景区景点游向全域游转变，实施好御道河谷、晟浩皇家狩猎场、民族文化产业园、山湾子温泉开发等重点旅游康养项目建设。推进南大天景区、庙宫旅游区、国家1号风景大道开发步伐，启动御大公路、东中西旅游环线公路景观节点打造工程，建设高标准旅游服务中心，推进“旅游公厕革命”，着力建设智慧旅游，构建全域游框架支撑。继续实施旅游“百千万”工程，运营“万家客栈”电商平台，打造示范村10个，发展万家客栈100户以上，以哈里哈皇家猎苑小镇、御道口草原小镇等特色小镇为重点，打造一批具有围场文化引力、民族魅力、发展活力的特色旅游村镇。组织开展“首农杯”全国雪地摩托车越野锦标赛、环中国自行车赛、冰雪嘉年华等宣传营销活动，全年接待游客突破292万人次，实现旅游综合收入增长30%以上。食品医药产业，以发展绿色功能农业为方向，以“产业化、标准化、科技化、集约化、组织化、品牌化”为重点，加大实施十万亩功能农业推广项目力度，发展富硒（锌）马铃薯、胡萝卜基地2万亩以上，建设高标准农业示范园区25个。支持天原、宇航人2家企业争创国家级龙头企业，促进富龙、泓辉等43家市级以上龙头企业提质增效。加快有机产品认证步伐，新增无公害认证企业3家、有机认证企业3家，争创省级著名商标3个、省级名牌产品2个，力争创建国家级驰名商标1个。能源环保产业，围绕国家绿色能源县创建，统筹推进风光水电及生物质燃料项目建设，实施总投资189亿元的龙源棋新、华润元宝山、国电石人梁等风电场项目。围绕环保新材料生产基地建设，抓好国投盛世沸石环保新材料续建、海燕新型建材、卉原环保新材料、健睿微晶板材项目建设，年内，力争建成投产；积极推进硅砂采矿权整合工作，引导北雁铸造等规模硅砂生产企业提质增效，向环保建材生产方面转型，年内，力争环保新材料生产企业发展到10家以上，年产值达到8亿元。信息物流产业，全面加快物流园区建设，完成综合服务商业区、家具交易中心、建材交易中心、汽配交易中心建设。实施远通京津冀蔬菜应急储备冷链物流、福满家大型农产品物流配送中心等仓储项目，完善冷链物流体系。以电子商务进农村示范县项目建设为重点，提升北纬42度、淘实惠等电商企业辐射带动能力，对县电子商务服务中心、312个村级电商服务站进行升级改造，孵化电商实用人才3000人以上，进一步完善电商服务体系。全年，实现社会消费品零售总额52.2亿元,实现线上交易1.3亿元，分别增长10%和30%。
（四）综合治理，奋力开创生态文明新局面。把生态文明建设融入经济社会发展全过程，坚持“绿水青山就是金山银山”，努力为人民提供更多绿色福利。实施“蓝天行动”，严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》和省《大气污染防治条例》，重点实施散煤替代、露天矿山、道路车辆污染综合整治三大工程，加快普及洁净型煤使用和节能锅炉推广，严禁秸秆垃圾焚烧和露天烧烤行为，积极开展黄标车和报废车辆淘汰整治工作，扎实推进矿山生态恢复工程。全年，主要污染物PM2.5平均浓度指标完成市下达任务，空气质量优良天数达到280天以上。实施“碧水行动”，深入贯彻国家“水10条”和省“水50条”，落实主要河流“河长制”，加大对伊逊河、蚁蚂吐河、阴河等5条流域治理保护力度，推进污水处理设施建设，支持企业引进污水处理和水循环利用设备设施，伊逊河围场上游断面、小滦河半壁山断面及阴河流域水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，县城集中饮用水水质达标率保持100%。实施“净土行动”，围绕构建“一带两域三线”生态建设格局，统筹实施“山水林田湖”综合治理、再造“三个塞罕坝”、京津风沙源治理二期、小流域综合治理等重点生态项目建设，年内完成生态造林10万亩，人工种草2万亩，湿地保护4万亩，小流域综合治理15平方公里。实施化肥、农药零增长工程，加大畜禽养殖粪污治理力度，促进地膜回收利用，减少农业面源污染。创新保护机制，推进GEP核算体系建设，加快碳汇交易步伐，推进资源变资本进程。严格执行《自治县国家重点生态功能区产业准入负面清单》制度，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，加大执法力度，严厉打击各类环境违法、私挖盗伐林木行为。健全县、乡、村网格化监管体系，完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务。
（五）创新驱动，奋力激发改革发展新活力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，以改革创新激发活力、增强动力、释放红利。深入推进“放管服”改革，下大力提升审批服务效能，聚集“放”，做好国家、省、市新一批行政审批事项取消、下放衔接工作，进一步健全权力清单、责任清单、负面清单等制度，积极探索在工程建设领域实行“多评合一”、“联合验收”等新模式，推动解决程序繁、环节多、部门衔接不畅等问题。深化“管”，实行相关部门联合监管，避免重复检查，推动“双随机、一公开”监管方式实现全覆盖。着力“服”，加快行政审批局组建工作，确保年底前挂牌运营；大力推行“互联网+政务服务”，推进企业登记注册、注销便利化，实行多证合一、证照联办，最大限度的方便群众和企业。持续推进农村改革，全面完成农村土地确权登记发证工作，依托不动产登记和农村产权交易中心，建立农村产权的抵押、转让、出租、入股和其他方式的流转交易机制。发展多种形式农业适度规模经营，流转土地20万亩以上，培育新型农业经营主体和服务主体，37个乡镇全部建立专业合作社联合社。全面深化财税金融改革，做好财政事权与支出责任划分改革，落实“营改增”各项政策措施和水资源费改税工作。以“一司一县”国都证券帮扶为契机，积极推进企业上市工作，力争在新三板或新四板上市企业2家。完善“政银企户保”扶贫平台运行机制，实现扶贫贷款贫困人口全覆盖。充分发挥发建投、文旅发公司的融资平台作用，争取获批政策性贷款5亿元以上。引导支持商业银行、保险公司、产业投资基金等把资金更多投向实体经济、主导产业，保障项目和企业资金需求。大力推进创新创业，实施高新技术产业和科技型中小企业“倍增工程”，谋划申报科研项目20个以上，专利申请量增长20%以上，新培育认定科技型中小企业11家，争创市级工程技术中心2家。实施“人才强县”战略，实行更具灵活性和吸引力的人才政策，积极引进京津高端人才、管理人才、高技能人才和创新团队，引进人才900人以上，推广科技适用技术25项以上。
（六）统筹协调，奋力构建城乡建设新格局。以创建省级园林县城和建设美丽乡村为着力点，推进以城带乡、城乡一体协调发展，城镇化率达到40%。推进县城建设“三年攻坚”，坚持规划引领，完成县城中心城区控制性详规的编制。坚持“产教城”融合发展，教体园区投入使用，医疗康养产业园启动建设，凤凰新城、木兰时代城等一批旧城改造项目开工建设，实施街巷路网改造、供水供热提升、棚户区改造、老旧小区改造、绿化绿廊建设、数字化城管建设、停车场建设、县城亮化等一批“绿美亮净畅”工程建设，硬化街巷2.5万平方米以上，新建热源厂1座，改造老旧小区25个，新建生活垃圾填埋场一处，绿化覆盖率达到35%以上，实现城管数字化平台全覆盖，达到省级园林县城标准。推进美丽乡村“四化四美”，按照“一环五线六镇多节点”建设布局，对旅游环线和进入景区的高速公路、棋塞线、围多线、御大线、四御线5条旅游公路沿线村庄进行重点打造，大力推进“四美五改”工程，实施“12+1”专项行动，全面建好32个省级重点村、8个县级重点村，全力打造好猎苑小镇、庙宫满蒙风情小镇、柳塘人家3个精品片区，加快推进塞罕坝森林小镇、御道口草原风情小镇、甘沟门马铃薯王国小镇和热水汤温泉小镇等6个特色小镇建设。通过2年努力，打造出一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽幸福乡村。推进基础设施“四网重构”，加快以交通、水利、电力、信息为重点的基础设施建设步伐，推进承克高速、围场通用机场、京通电气化铁路改造项目，力争年内开工建设；加大县城西北部地区的基础设施统筹建设力度，推进国道233龙头山至姜家店段、省道302前进至四合永段改造工程，力争年内开工建设；推进国道111线四合永至朝阳地段、槽子沟门至祁家营段改造工程，力争年内建成通车，同步改造完成农村公路372公里。实施总投资3515万元的农村电网改造及城市充电桩接引等8个电力工程，加快御道口牧场500千伏输变电站项目建设。实施总规模3万人的农村饮水安全工程，推进县城周边“四镇一乡”大供水体系建设，铺设管网25公里。加快推进景区、开发区、县城建成区无线WIFI网络建设，实现智能导游、产品在线预订、信息推送全覆盖。
（七）共建共享，奋力实现民生福祉新提升。我们一定始终把群众冷暖放在心上，时刻把改善民生责任扛在肩上，努力增强群众福祉。大力发展社会事业，抓好教育提升工程，完成半截塔中学、龙头山小学等19所学校续建工程，实施腰站小学、职教中心学生公寓楼等24所学校基础设施建设。推进县级公立医院综合改革示范县创建活动，加快分级诊疗制度实施步伐，让全县人民享有更便利、成本更低的医疗服务。抓好“县、乡、村”三级文化服务体系建设，充实乡、村两级文化活动器材，县图书馆、文化馆和博物馆免费向社会开放。全面提高社会保障水平，进一步完善城乡养老、失业、医疗、工伤、生育、就业援助、大病救助、贫困生资助、最低生活保障等制度，切实把困难群众基本生活保障好。年内新增城镇就业3500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，建档立卡贫困户医疗保险参保率达到100%。足额配建保障性住房，完成上级下达的农村危房改造任务。积极推动妇女儿童、慈善福利等事业的健康发展。全力维护社会和谐稳定，严格落实安全生产责任制，完善“打非治违”长效机制，重点抓好金属及非金属矿山、油气管网、建筑施工、尾矿库、危险化学品等高危行业和领域专项整治，加强道路交通安全和消防安全管理，提升安全监管科学化规范化水平，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故发生。加大矛盾纠纷排查调处力度，深入做好信访工作，严厉打击各类违法犯罪行为。完善突发事件应急管理机制，切实抓好森林草原防火、防灾减灾、食品药品安全、防汛抗旱等工作，确保社会和谐稳定。
各位代表！人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，保障和改善民生是我们对全县人民的庄严承诺。我们一定尽心竭力办好易地扶贫搬迁、“政银企户保”平台建设、美丽乡村精品片区建设、国省干线和农村公路改造提升、县医院迁建、县城及周边乡镇饮水工程、县城街巷改造、县城停车场建设及交通秩序整顿、公共交通延伸、县城教育“666”工程、殡仪馆迁建、社会保障提升、无线WIFI网络覆盖13件惠民实事，让全县人民生活的更加幸福安康！
四、全面加强政府自身建设
面对脱贫攻坚、全面小康，须人杰，看担当，我们必须主动加压、奋力前行，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设人民满意的政府。
一是坚持忠诚履职。坚持县政府党组理论学习和民主生活会制度，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚定不移推动中央、省、市和县委决策部署落地生根。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明纪律、严守规矩，持之以恒地把政府作风建设抓常、抓细、抓实。
二是坚持依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实行政执法责任，规范行政执法行为。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。坚决履行县人大及其常委会的决议和决定，密切与政协的沟通，虚心听取和采纳意见建议，全力办好人大代表建议和政协委员提案。
三是坚持勤政为民。坚持政府工作目标化、责任化、具体化，健全权责明确的落实机制。完善目标责任考核体系，推行重点工作限时办结、通报公示和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。对群众关注和期盼的事，做一件成一件，做到早谋早为、善做善成，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。
四是坚持勇于担当。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，言必行、行必果，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把改革和创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、创造新模式，有效解决改革攻坚和经济社会发展中的阶段性矛盾和突出问题。
五是坚持廉洁从政。坚持底线思维，严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。抓好公共资源交易领域监管，强化行政监察和审计监督，扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败行为发生。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
各位代表！新蓝图已经绘就，新征程已经开启！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，团结拼搏、奋发进取、扎实工作，为加快建设全面小康、美丽幸福围场努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
