对政协承德市第十四届委员会第二次会议

第0022号提案的答复

白中龙委员:

您提出的关于“以国家第一风景大道度假区为蓝图组建承德农垦旅游集团的建议”已收悉，现答复如下：

一、国家一号风景大道重点项目建设及运营情况

（一）康熙饮马驿站。省第三届旅发大会的重要节点项目，位于围场县御道口镇，该项目一期占地59亩，总投资2.5亿元，建筑面积1.9万平方米，是一处集休闲旅游、地方特色旅游商品销售及相关民俗文化展示等于一体的仿古民俗风情群落，康熙饮马驿站和乾隆行围驿站已通过招投标确定了运营单位（亿和传媒公司），2019年特色旅游活动项目穿越300年，亲身体验康熙年间皇帝巡游、民俗表演、绣楼招亲、抓飞贼、衙门审案等演艺活动，可提供120多个就业岗位，辐射带动周边4个村，本年度游客人数达到了8万元多人次，驿站正在进行PPP项目入库工作，将持续探索新的产业运营模式。

（二）乾隆行围驿站。省第三届旅发大会重点观摩项目，是“国家一号风景大道”丰宁至围场县境内第一个重要的旅游基础设施，是集旅游咨询服务、旅游从业培训、休闲购物、娱乐体验、交通驿站于一体的满清皇家四合院式智慧旅游服务中心，驿站占地31亩，总投资9000万元，建筑面积5395平方米，能提供30多个就业岗位，辐射带动周边3个村。

（三）飞天花海项目。以通用机场建设为基础，重点建设打造五个功能区，2018年飞天花海投入运营，总投资1926万元，项目总占地面积约13.5万平方米，总建筑面积3577.5平方米，飞天小镇花海由华围盛世公司和河北广达机场建设开发有限公司联合经营，目前运行正常，通用机场基础设施建设已完成，已签订空域使用协议，可增加就业50多人，2018年收入约43.32万元，2019年实现收入56.51万元。

（四）小滦河国家湿地公园。建设内容包括管理中心、宣教基地、科普长廊、湿地栈道、百亩花田、鸟类栖息地、细鳞鲑保护区、映花湖、土地流转等基础设施和景观工程，建设总投资9538万元，年入园游客达13万人次，目前已经注册了承德御濡源旅游开发有限责任公司，对湿地公园进行运营管理，争创国家3A级景区。

二、国家一号风景大道生态旅游扶贫示范区创建进展情况

为进一步规范提升国家“一号风景大道”规划、建设、管理、运营水平，大力推动我县“国家级旅游度假区”创建工作，我县计划利用三年时间，将国家“一号风景大道”创建成为“国家级旅游度假区”，打造成为国际知名的生态旅游目的地、国内一流的旅游经济带、河北首选的旅游标杆品牌、承德独创的全域旅游典范，为广大游客提供高质量、高水平的生态文化特色旅游服务大道。按照全市总体部署，延伸国家“一号风景大道”在围场县境内的范围，结合国家一号风景大道项目承载、县域内十数个不同类型国家公园基底（如国家生态公园、国家湿地公园）、中国最大最早皇家牧场园林所在的历史渊源，面向打造京津冀首席体验式会客厅、国际一流康养度假目的地，围场县重新定位为“一号风景地、国家公园县”，并以“云上围场·一号风景”为形象定位，突出强化县域内的整体旅游优势，让坝上坝下实现品牌共享、产业共荣。实现塞罕坝、御道口“坝上绿色长城”与围场县城及周边“木兰围场中央公园”双核心共振驱动，构建“大猎苑”与“大庙宫”两个旅游极，通过“国家一号风景线”“围塞风景线”“山水休闲旅游环”展开空间格局，并着力发展棋盘山综合服务、阿鲁布拉克围自驾休闲、五道沟户外露营、南大天生态休闲、红松洼-山湾子康养度假、蓝旗卡伦乡村度假、燕格柏乡村休闲度假、万亩梯田农业休闲、半截塔文化休闲养生等九大组团。

三、国家一号风景大道品牌效益显著

（一）品牌效应明显。国家一号风景大道涵括了康熙驿马驿站、乾隆行围驿站文旅融合新兴业态、小滦河湿地公园生态休闲景区、飞天小镇旅游综合体及公路沿线的花海观光、草原风光形成了一道美丽的风景画卷，2019年举办了首届塞罕坝杯一号风景大道国际马拉松大赛、环中国自行车赛（围场段），国家“一号风景大道”现已成为国内知名旅游品牌，旅发大会后游客纷纷慕名而来，扩大了我县旅游客源市场，游客量也逐年增长。

（二）高端项目引进。承德滦河御道（河谷）旅游文化区项目：计划总投资27.5亿，总建筑面积82.5万平方米，建设滦河文化休闲区、御道中心休闲区、木兰风情体验区、影视文化观看区、沙滩运动休闲区、异域风情度假区、菏塘游览观赏区、滦河旅游接待区、八旗度假休闲区、风车体验屋、汽车自驾营地等，目前漂流项目游客服务中心6600余平方米建筑投入使用，酒店正式营业；御道口坝上草原旅游接待中心项目：计划总投资1亿，占地100亩，总建筑面积32618平方米，A区建设5层接待中心楼一座10244.96平方米，3层客房26栋，2层餐厅楼一座1259.8平方米，B区建设3层客房17栋，配套停车场及基础设施。目前酒店建至地上四层，封顶完成，房车基地、鱼塘、养殖场竣工；御道口国际汽车文化旅游度假区项目：计划总投资50亿，规划占地8.35万亩，主要建设汽车文化创意、汽车运动赛事、汽车休闲娱乐的汽车文体生活板块，生态观光旅游板块，特色体验度假板块，打造融“汽车文化、汽车运动、大美草原、人文景观、旅游度假、休闲娱乐”于一体的顶级汽车文化主题旅游度假区。该项目已于2019年8月底选中清华建筑设计研究院进行项目策划及概念性规划，项目整体概规将于2019年10月份内完成。

（三）带动效应突出。国家一号风景大道贯穿了我县的御道口镇、老窝铺乡、西龙头乡，御道口镇乡村旅游农户（乡村酒店）由22户增至65户，老窝乡乡村旅游农户由2户增至6户，西龙头乡乡村旅游农户由5户增至15户，全部加盟我县万家客栈企业管理公司，进行统一营销、培训、管理，为实现旅游产业扶贫带动，我县出台了《1+1旅游产业扶贫奖补政策，即加盟农户带1户贫困农户增收达到4000元予以加盟户2000元奖补，增收2000元予以加盟户1000元奖补，鼓励贫困户通过打工、出售农产品、土特产品形式参与旅游产业发展，2019年全县95户加盟农户带动贫困户123户实现增收49.2万元，其中国家一号风景大道的3个乡镇的19户加盟农户，带动贫困农户19户，实现增收7.6万元。2019年我县举办旅游扶贫培训班8期，培训乡村旅游农户和贫困户200余人次，其中国家一号风景大道的御道口镇、老窝铺设立培训点培训农户60余人次，形成了良好的产业扶贫带动氛围，提升了旅游从业人员服务水平，鼓励贫困户参与乡村旅游发展，为推动国家一号风景大道旅游产业扶贫奠定了基础。

您提出的“关于以国家第一风景大道度假区为蓝图组建承德农垦旅游集团的建议”给我们提供了新的发展模式和新的发展思路，为将来新模式的探索提出了好的建议。衷心感谢您对旅游事业的关注和支持，希望在今后的工作中提出更多的宝贵意见和建议。

围场满族蒙古族自治县人民政府

2019年10月10日