为不折不扣完成各项脱贫攻坚任务，实现如期脱贫摘帽，决胜全面建成小康社会，根据实际，制定本方案。

一、实施产业扶贫全覆盖，全力培育打造“一村一品、一户一业”扶贫产业

（一）实施农业产业扶贫。重点实施“马铃薯、肉羊肉牛、观光花卉”三大产业，加快推动广大群众致富步伐。马铃薯产业，围绕绿色、有机、功能农业发展方向，加快马铃薯扶贫产业链建设，打造高端马铃薯示范基地1.5万亩，增加农户土地流转收入和基地务工收入。肉羊肉牛产业，依托“百万只肉羊”“百万头肉牛”项目建设，打造御道口肉羊肉牛品牌示范基地，重点支持一复地村新建肉牛标准化示范养殖小区1处，带动贫困群众实现增收。观光花卉产业，依托自治县观光农业建设项目，集中连片发展金莲花、油菜花、杂粮等特色种植，延伸产业链条，带动贫困人口稳定增收。同时，加强与天添乳业、天源药业等企业合作，利用企业在青储玉米、金莲花种植方面技术优势，带动培育贫困户发展青储玉米、金莲花种植产业，实现扶智脱贫。年内，全镇青储玉米种植面积力争达到3万亩，金莲花种植面积达到3千亩，培育新型农业合作社2家，创建农业产业扶贫示范村1个。牵头领导：闫桂学，工作人员：于成文、桑劲峰，各村党支部书记、村主任。完成时限：4月1日至9月30日。

（二）实施生态产业扶贫。依托公益性岗位设置，以森林、湿地、河湖、沙化土地管护为重点，优先安排有劳动能力的贫困人口参与服务与管理，增加贫困人口工资性收入。依托京津风沙源治理、山水林田草综合治理、再造三个塞罕坝等国家重点生态工程，协调组织村民参与务工，增加贫困人口的合理劳务报酬。牵头领导：闫桂学，工作人员：于成文、孙志泳，各村党支部书记、村主任。完成时限：为4月1日至9月30日。

（三）实施金融贷款扶贫。主要任务：要坚持把金融扶贫作为脱贫攻坚的重要内容，建好“四类台账”，扎实开展金融扶贫工作，带动贫困村和贫困人口实现增收。围绕种植、养殖、旅游、农产品产销等领域，协调做好信用良好、有贷款意愿、有创业潜质、有技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户（包括已脱贫的建档立卡贫困户）的小额信用贷款和“政银企户保”工作，破解贫困群众“筹资难、增收难、经营难”问题。牵头领导：闫桂学，工作人员：肖东阳、满佳宝、张天一，各村党支部书记、村主任。完成时限：长期坚持。

（四）实施乡村旅游扶贫。以创建国家“一号风景大道”生态旅游产业扶贫示范区为契机，以皇家御道文化为主题，整合御道河谷、小滦河国家湿地公园、飞天小镇等景区景点资源和康熙饮马驿站、观景平台等服务设施资源，开展农村人居环境整治，集中打造一批农家游示范户。御道口村，重点提升旅游服务档次和接待水平，向高端民俗游方面发展；桦树林村，重点在发展壮大规模上下功夫，向休闲农业游方面发展；一复兴地村，重点在土地综合施治上下功夫，向草原生态民宿游方面发展；三复地村，重点在生态保护上下功夫，向休闲观光游方面发展。牵头领导：张博俐，负责领导：高志国，工作人员：曹炜强、黄海、王铮，各村党支部书记、村主任。完成时限：长期坚持。

（五）实施光伏电站扶贫。主要任务：要利用好国家扶贫政策，大力推进光伏电站建设，对已建恒润光伏和一复兴地村、桦树林村两个村级光伏电站，进行全面包联，力争使能胜任工作的贫困人口到企业务工。同时，积极协助推进新建光伏项目建设，并按上级要求做好光伏资金的统筹管理使用，杜绝不劳而获现象发生。牵头领导：闫桂学，工作人员：肖东阳、满佳宝、张天一、各村党支部书记、村主任。完成时限：长期坚持。

（六）实施科技、就业创业扶贫。主要任务：组织农民参加科技技术培训班，开展冬春季常规科技培训，确保每个贫困家庭至少掌握一项实用技术或参与一项农业增收项目，年内最少组织两次，力争达到有能力的农户全覆盖。通过转移就业、设置公益岗位、创业带动就业、技能培训、扶贫微工厂等就业方式，造就一批懂技术、善经营、会管理的乡村人才，帮助全镇符合条件的贫困劳动力实现就业，为农业农村全面发展提供人才支撑。牵头领导：闫桂学，工作人员：桑劲峰、满佳宝、张天一、各村党支部书记、村主任。完成时限：长期坚持。

二、实施基础提升全覆盖，统筹推进交通、水利、电力、通讯“四网重构”战略

（一）加强着道路交通等基础设施建设。主要任务：加强与各项目主管部门的对接沟通，加快推进污水处理厂、自来水厂、垃圾掩埋场等重大基础设施建设力度，同步推进御道口村巷道硬化、桦树林村中桥、一复兴地村易地搬迁区配套设施、三复兴地村砂石路等一批基础设施建设项目。牵头领导：高志国，工作人员：黄海、陈宏伟，各村党支部书记、村主任。完成时限：4月至9月15日前。

（二）加强水利设施建设。推进御道口村3、6、9组，三复兴地村3组自来水改造工程的实施，工作中要做好与上级主管部门的沟通，协调处理施工过程中的占地等各类纠纷，确保工程如期完工。同时，加大农村人饮水质监测力度，构筑农民安全饮水保障体系。牵头领导：闫桂学，工作人员：桑劲峰、于成文，各村党支部书记、村主任。完成时限：4月10日至9月15日前。

（三）加强电力、通讯等设施建设。加快推进农村电网升级改造，全面提高户均配变容量、电压合格率和供电可靠率，确保群众生活用电不受限、生产用电无障碍，持续提升电力保障能力。深化移动、联通、电信、广通“四网联动”，通过新扩建通信基站、升级通信网络，全面提升宽带网络接入容量和4G网络覆盖半径，切实提升通讯服务水平，确保贫困群众人人享有现代信息服务。牵头领导：高志国，工作人员：黄海、陈宏伟，各村党支部书记、村主任。完成时限：全年。

（四）改造提升人居环境。按照上级政策要求并结合各村实际，分类制定各村环境改善整治工作方案，开展巩固提升工程。加大人居环境改善力度，大力建设垃圾收集转运处理等基本环境卫生设施，形成农村环境治理长效机制，有效改善生产生活条件，实现村容村貌干净整洁有序，打造宜居宜业宜游的美丽幸福乡村。牵头领导:张博俐，具体负责：高志国，工作人员：曹炜强、黄海、陈宏伟、桑劲峰，各村党支部书记、村主任。完成时限：全年。

三、实施安居扶贫全覆盖，确保全镇所有贫困群众实现住房基本安全

（一）加快推进危房改造。主要任务：按照“摸清底数、梯次推进、集中攻坚”的要求，围绕“四类重点对象”及“非四类重点对象”，本着“应改尽改”的原则，依据农村危房鉴定结果，确保9月底前全部完成全镇农村危房改造任务。牵头领导：于海英，工作人员：魏凯，各村党支部书记、村主任。完成时限:5月1日至9月30日前。

（二）加快推进易地扶贫搬迁。主要任务：采取“集中交办、随时交办、分类交办、个别交办”等形式，加快实施易地扶贫搬迁工程，确保在9月底前，所有集中安置人员和分散安置人员全部实现搬迁入住。同时，加快推进“两区同建”，除做好种植园区的建设以外，要积极协调跑办养殖小区建设项目。牵头领导：闫桂学，工作人员：肖东阳、满家宝、王铮、王力新、付宇，各村党支部书记、村主任。完成时限：4月10日至9月15日。

四、实施智力扶贫全覆盖，确保贫困群众从思想意识上实现稳定脱贫

（一）实施党建引领工程。主要任务：深入开展“党旗红·产业强·乡风美·共同富”活动，通过“四个提升行动”，增强基层党组织战斗力，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。实施综合服务提升行动，按照“配置规范化、团队专业化、业务流程化、政策精准化”要求，所有村全部规范建立综合服务站，有效承接乡镇扶贫工作站业务职能，保证脱贫攻坚政策在基层不变形、不走样。深化村级治理“4133”工作机制，修订完善“村级小微权力清单”，推行农村党务、村务、财务和脱贫工作上公开栏和“党建云平台”，促进村务公开透明，提升群众满意度。牵头领导：尹颜丽，工作人员：曹炜强、李春华、姚志辉，各村党支部书记、村主任。完成时限：全年。

（二）实施精神文明建设工程。主要任务：开展村规民约规范行动，建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会“四个”村民自治组织，制定村民共同遵守的公共行为规范，引导村民共同遵守执行。开展文明创建示范行动，以推进“两创一堂”（“文明村镇”“文明家庭”“道德讲堂”）建设为重点，组织“十星级文明户”“最美庭院”等评选活动，发挥典型引领示范带动效应，营造见贤思齐新风尚。牵头领导：尹颜丽，工作人员：曹炜强、李春华、姚志辉，各村党支部书记、村主任。完成时限：全年。

（三）实施扶志工程。组建脱贫致富典型“宣讲报告团”，在各村巡回开展一场宣讲报告会，以榜样力量引导贫困户主动作为、自主脱贫，组织全部具有劳动能力的贫困户在县内开展一次参观考察活动，组织村“两委”班子开展1次县外参观考察活动，进一步拓宽视野、拓展思路，提升发展动力。牵头领导：尹颜丽，工作人员：曹炜强、李春华、姚志辉，各村党支部书记、村主任。完成时限：全年。

五、实施政策兜底全覆盖，真正实现贫困群众“困有所保、学有所助、病有所医、老有所养”

（一）困有所保。主要任务：健全完善低保监管核查机制，充实低保核查队伍，每个村明确1名村“两委”班子成员为村级低保兼职代办员，全面加强对低保人员和特困人员的动态管理，确保应纳尽纳、应保尽保。牵头领导：于海英，工作人员：杨刚、雷蕾、各村党支部书记、村主任。完成时限：长期坚持。

（二）学有所助。主要任务：要积极构建到校、到户、到人的教育精准扶贫体系,坚决防止因贫辍学，加快实现贫困家庭学生从“有学上”到“上好学”的转变。严格执行“一村一档”、“一校一案”、“一生一策”等“三个一”工作机制，以村为单位建立在校学生档案，健全教育扶贫工作方案、救助台账和控辍保学台账。建立以镇长、村主任、校长、家长、师长为主体的“五长”控辍保学责任制，逐级明确控辍保学责任，实现义务教育学生入学联控联保，确保不让一名学生因贫辍学。全面落实“两免一补”“三免一助”“雨露工程”等各类政策，确保符合条件的贫困学生实现应助尽助。牵头领导：高志国，工作人员：李春华、李颖、王殿军，各村党支部书记、村主任。完成时限：长期坚持。

（三）病有所依。主要任务：大力实施“4321”健康扶贫模式，切实减轻困难群众医疗负担。强化基本医保、大病保险、医疗救助、医疗商业保险“四重保障”，全额资助农村建档立卡贫困人口等困难群体参加城乡居民医疗保险，特别是要做好贫困户签约医生监管工作，使此项工作切实落到实处，防止做表面文章，坚决杜绝形式主义。牵头领导:高志国，工作人员: 李春华、杨刚、李颖，各村党支部书记、村主任。完成时限：长期坚持。

（四）老有所养。主要任务:确保全镇60岁以上建档立卡贫困人口（包括已脱贫人口和未脱贫人口）、低保对象、特困人员等困难群体获得稳定收入。同时，将符合条件人员全部纳入代缴范围，按照标准发放养老金，实现应保尽保。牵头领导 ：于海英，工作人员：李颖、郑艳秋，各村党支部书记、村主任。完成时限:长期坚持。

六、加强组织领导，压实工作责任，确保脱贫攻坚各项工作有序推进

成立由党委书记李世明、政府镇长张博俐任组长，党委副书记闫桂学任常务副组长，其他班子成员任副组长,各站所负责人、各村支部书记、村主任、镇直单位主要负责人、驻村工作队第一书记为成员的扶贫工作专项领导小组，负责全镇脱贫攻坚各项任务的推进落实。

（一）综合信息组。负责全镇扶贫工作的数据汇总、信息收集、情况分析、内宣外宣等工作。同时，协助党委书记开展好走访贫困户工作。组成人员：组长：尹颜丽，成员：曹炜强、满佳宝、黄海、王立新、雷蕾。完成时限：从4月1日起至扶贫工作考核验收结束。

（二）扶贫基础工作组。负责入户核查、档案整理工作，采取入户走访、分类、绘图、归档四部工作法（具体工作方法附后），切实做好扶贫各项软件工作，务必做到分类精准、户情精准、档案精准。此项工作分两个组开展。第一组负责御道口村、三复兴地村，组长：闫桂学、高志国、尹颜丽，成员：付宇、雷蕾、于成文、魏凯、杨刚、桑劲峰、李颖、黄海、张天一、村全体干部、驻村工作队。第二组负责桦树林村、一复兴地村，组长：张博俐、张俊学、于海英，成员：李春华、肖东阳、曹炜强、陈宏伟、王峥、满佳宝、孙志泳、王利新、郑艳秋、村全体干部、驻村工作队。完成时限：5月1日前完成。

（三）扶贫知识学习培训组。负责制定学习培训计划，实现扶贫知识学习培训常态化，每周必须保证学习培训不少于两次，每次不少于1.5学时。工作组要安排各分管领导和相关站所提前做好备课准备，确保培训学习实用、准确、高效。组成人员：组长：张博俐，成员：姚志辉。完成时限：从4月1日起至扶贫工作验收结束。

（四）村级引导员管理组。负责村级引导员的选拔，制定村级引导员管理办法，通过业务培训、实地入户演练等方式，确保引导员可信赖、底数清、情况明、任务详，为迎接各级检查考核验收做好准备。组成人员：组长：闫桂学，成员：肖东阳。完成时限：从4月1日起至扶贫工作考核验收结束。

（五）维护社会环境组。负责扶贫政策指导、政策解读、答疑释惑等工作，确保各项扶贫工作平稳有序开展，保持社会和谐稳定。牵头领导：闫桂学，成员：孙亚军、肖东阳、王峥。