大联〔2021〕2号

塞罕坝及周边区域暨大唤起联防区

森林草原防火联防联控工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记对塞罕坝的重要指示精神，切实履行好保护塞罕坝生态文明建设生动范例的重大政治责任，进一步加强塞罕坝及周边区暨大唤起联防区域森林草原防火联防联控工作，坚决防止发生重大森林草原火灾事故，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于生态文明建设重大战略思想和对弘扬塞罕坝精神的重要指示为指导，认真落实省、市、县部署要求，秉承绿色发展、高质量发展和“生态保护、防火第一”理念，举全民之力，行全民之责，确保大唤起联防区森林草原防火工作万无一失，以塞罕坝及周边地区生态环境安全健康发展体现学习弘扬塞罕坝精神的成果，大唤起联防区作为塞罕坝周边的重要区域，让大唤起联防区为塞罕坝生态文明建设做出新的更大贡献。

二、工作目标

大唤起联防区要严格贯彻执行森林草原防火“预防为主、积极消灭”工作方针，继续发扬“防火有疆、扑火无界”的联防协作精神，进一步建立健全联防组织体系、联防制度和机制，广泛动员联防区域内全社会、全民力量自觉参与到护林防火工作中，实现全联防区宣传教育、巡查管护、督导检查、防火阻隔全覆盖，做到联防联控、协同作战，筑牢大唤起联防区防火墙，实现大唤起联防区零火情、零火灾。

三、工作任务

（一）建立联防责任体系

1．落实主体责任。要严格落实行政首长负责制，各成员单位主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，要层层签订责任书，切实将防火责任落实到每个人员、每个环节，落实到山头、地头、村头、人头。

2．加强联防联控。以塞罕坝为核心，大唤起联防区为重点进一步完善森林草原防火联防机制，充分发挥“一乡六场”森林草原防火联防组织的作用，建立起紧密的联防组织，制定联防办法，共同做好联防区域的火灾预防和扑救工作。

（二）落实五项工作机制

1．定期例会机制。大唤起联防区成员单位要定期召开会议，加强各成员之间的工作交流，总结森林草原防火工作经验，实现信息共享，共同做好联防区域的火灾预防和扑救工作。大唤起联防区要在进入秋冬季防火紧要期内召开一次联防会议，联防区内各成员单位要每月召开一次防火专题会议，遇有重大问题随时召开联防会议，共同研究部署联防区域内防火工作。

2．巡护管护机制。大唤起联防区要明确护林员（护草员）、巡逻队等巡护队伍的工作职责，以联防区为核心，增加护林员（护草员）和巡护人员配备数量，要按照上级有关要求，分区域、分小班进行配备护林员（护草员）。同时要按照防火实际情况，适当增加专兼职护林员（护草员）。

3．督导检查机制。大唤起联防区要按照横向到边、纵向到底的要求，加强对森林草原防火工作的督导检查，各成员单位要定期组织开展全面自查和互查，切实消除盲区和死角；电力主管部门要承担起监管责任，林区内各电力生产、使用单位要承担安全用电的责任和义务，对供用电线路设备进行全方位检修和维护，在危险地段要采取开设防火隔离带等措施，防止因供用电引发火灾事故；要严格野外用火审批制度，进一步细化安全用火措施，加强对施工人员防火知识培训，严格执行用火单位派专人抓管理，辖区责任单位抓落实，施行巡回检查制度，及时发现消除火灾隐患。

4．预警通报机制。健全信息通报制度，及时通报火灾信息，确保联防工作及时、准确、高效，步调一致。联防区域内一旦出现重要火情，火灾发生地在采取处置措施的同时，要及时通报联防区内其他成员单位做好火灾扑救准备工作，实现火情早发现、早报告、早处置。

5．协同作战机制。大唤起联防区内任何地方如果发生森林草原火灾，火灾发生地主要领导要第一时间赶赴火场实施指挥，区域内其他扑火力量要进入待命状态，按照火灾单位的应急预案听从火灾发生地单位的统一部署、统一指挥、统一调度，本着“扑火无界，就近救急”原则，重兵出击，协同作战，共同做好扑火救灾工作，确保实现火灾打早、打小、打了。

（三）夯实三项基础工程

1．宣教工程。严把联防区至坝上公路及旅游沿线进出口，严格落实进山人员每人一张防火宣传单、一次面对面宣传教育要求；进一步整合防火宣传资源，重点向接坝区域倾斜，大唤起联防区公路沿线的村庄、分场要全部安装预警广播，防火重点时段定时播放，宣传防火知识，通告火险等级及防火要求；在林区重点地段广设防火宣传旗阵、防火宣传通道，张贴、刷写防火宣传标语，每个成员单位和中心村宣传牌要达到5个以上，悬挂、张贴、刷写防火宣传标语不少于20条，自然村不少于10条。

2．阻隔工程。大唤起联防区内工矿企业、景区（景点）和项目施工工地应当设置防火隔离带或营造生物防火林带，做到与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。各成员单位如有野外施工作业设立临时性宿舍、帐篷、蒙古包等野外作业点，要设立20米以上的临时防火隔离带。

3．天网工程。望火楼、瞭望哨要全面启动，全员上岗，24小时监测火情火警。大唤起联防区要加强重点区域和重要部位的视频监控系统建设，制定具体建设方案，合理确定点位，严格标准、有序推进。大唤起联防区要充分利用设立的固定防火检查站，同时要在乡道、村道设立临时防火检查站、流动检查哨，形成层层把关，步步严防的态势，按照“四不放过”（不进行检查登记不放过，不扣留火种不放过，不受到宣传教育不放过，进山不扫防火码不放过）的要求，严防各类火种进山入林，杜绝一切火灾隐患。

(四)保障措施

1．统一思想，提高认识。各成员单位要充分认识做好大唤起联防区森林草原防火工作的重大意义，切实把思想行动统一到习近平总书记关于塞罕坝林场建设和塞罕坝精神的重要指示上来，进一步增强工作责任感、紧迫感，把森林草原防火各项联防联控措施落到实处，确保大唤起联防区森林草原资源和人民群众生命财产安全。

2．明确责任，合力攻坚。各成员单位按照本工作方案要求，主要领导要亲自安排、亲自部署，细化任务措施，并落实到人。要牢固树立防火一盘棋的大局意识，做到全域联动、合力攻坚，确保各项工作取得实效。

3．加强检查，认真总结。要认真开展火灾隐患大排查、大整改活动，深入到重点地区、重点单位和重点部位，对森林防火工作的开展及落实情况进行认真督导和检查，切实消除各类火灾隐患。各成员单位及时总结本地区经验做法，加强联系沟通，确保联防工作协调一致。

                              大唤起联防区防火指挥部

2021年9月15日