在村“两委”换届工作推进会议上的讲话

刘 艳 超

（2021年2月23日）

同志们:

今天，我们召开全镇村“两委”换届选举工作推进会，主要是对我镇村“两委”换届选举工作进行全面部署。根据县委、县政府统一要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会及省市县委全会精神，坚决落实习近平总书记重要指示和全国、省市县村（社区）“两委”换届工作会议精神，确保在4月底前圆满完成全镇村级组织换届选举工作。下面，就抓好此次村“两委”换届工作，我讲三点意见：

一、切实增强做好村“两委”班子换届选举工作的责任感

这次换届，是村“两委”5年一换届、一换管5年的首届，中央省市县始终保持高度关注，12月1日省市衔接召开了换届工作会议，省市委主要领导亲自安排、亲自部署、亲自推动，并明确提出，要做到“两委”应换尽换；班子结构合理优化，选优配强带头人，换出一个好班子；党组织软弱涣散、宗族家族势力、村霸和黑恶势力、信访积案等存量4类问题化解处理清零；“一肩挑”应兼尽兼；村（社区）群众满意；村（社区）安全稳定，不发生集访和进京访共六个目标，为我们做好此次换届工作指明了方向。我们要认真对标中央省市县的新政策新任务新要求，吃透政策、把准方向，科学谋划、精心组织，扎实推进换届各项工作有序有效开展，确保中央省市县决策部署不折不扣落地见效。

近年来，我镇农村基层组织建设和民主政治建设不断得到加强和改进，村级干部的精神面貌和工作作风有了新的转变,有力地维护了农村改革、发展、稳定的大局，县委、县政府对此是充分肯定的。但我们也必须清醒地认识到，村级领导班子和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应，还存在着一些不容忽视的问题。

一是村级领导班子领导农村经济发展的素质和能力还不够强，有时工作较被动，内耗较严重,不能形成统一的合力。

二是少数村干部作风不实，办事不公，特别是在落实惠民政策方面，存在优亲厚友、以权谋私的现象。

三是一些村干部的民主意识和法制观念还不够强，有的村干部习惯于行政命令，不能民主办事、依法行政，不善于做群众思想政治工作。

四是部分村干部创新意识和发展观念不强，缺乏新思维、新理念，对农村经济社会发展中存在的突出问题不能有效解决和化解。

这些问题的存在,严重削弱了基层组织的战斗力和凝聚力,伤害了基层群众的感情,极大影响了我镇农村经济社会的健康发展,影响了农村的和谐稳定。

因此，全镇上下务必从讲政治、讲大局的高度，充分认识村“两委”换届选举工作的重要意义，切实增强做好村“两委”班子换届选举工作的责任感和使命感。要利用好这次村“两委”班子换届选举的契机,进一步加强村级领导班子建设，切实把村干部选好，把村班子配强，使村“两委”班子真正成为带领农民执行党的路线、方针、政策和全面建成小康社会的组织者、推动者、实践者。

二、积极稳妥地做好村“两委”班子换届选举工作

这次村“两委”换届选举工作，事关全镇工作的大局。我们必须严格按程序办事，依法规范操作，切实抓好“三件大事”的落实，即选出好书记，配强好班子，落实好规划。

（一）着力选好村级组织带头人

选好村级领头雁，是这次换届选举的头等大事，也是衡量换届选举工作成功与否的重要标准。明确选人标准。即：坚持德才兼备，以德为先的用人标准，从农村工作实际情况来看，衡量农村干部的德，主要看处事是否公正，是否有为群众服务、带领群众致富的觉悟；衡量农村干部的才，主要看是否有带领群众致富的本领和做好群众工作管理农村事务的能力。因此，对村党组织书记人选，省市县明确提出了思想政治素质好、致富带富能力强、群众工作能力强的“双好双强”标准，各村要坚持标准放宽视野，选好配村党组织书记，决不能降格以求，决不能满足于选“老好人”“维持会长”

(二)着力配强村“两委”班子。

配强村“两委”班子是建设社会主义新农村，推动农村科学发展，加强和创新农村社会管理的根本。

一要优化班子结构。按照精干高效、就低不就高的原则，根据行政村人口规模、工作任务、功能定位等情况，按照3至5职的要求合理设定村“两委”职数；在年龄结构上，50岁以上的不得提名为村党组织成员候选人，60岁以上的或初中以下学历人员不再提名村“两委”班子成员候选人，60岁以上的不再提名村党组织书记。要注重培养使用年轻干部，每个乡镇至少新选任1名35岁左右的村（社区）党组织书记，每个村（社区）“两委”班子中至少要配备1名35岁以下年轻干部、1名女干部。在学历结构上，村党组织书记一般应具有高中以上学历，我镇至少新选任1名大专以上学历的村党组织书记；班子成员中，要做到年龄上老中青相结合、知识能力互补、性情互补。提倡把本人自愿、群众欢迎、组织认可的优秀大学生村官选进村“两委”班子。

二要严格任职条件。要始终把政治标准放在首位，严格落实“五选”“十不选”要求，突出“双好双强”，切实把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀人才推选出来。同时，要注重发现使用在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等重大任务落实中表现突出的优秀人才，确保人尽其才、才尽其用，不断提升村“两委”建设水平。这里特别强调的是，只要曾经受过刑事处分的，不能提名为候选人。同时，对那些平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲塌塌混日子的庸人懒人，要下决心“请出”班子，把那些政治坚定、品行端正，敢于担当、勇于理事，求真务实、埋头苦干，业绩突出、群众公认的能人贤人“请进”班子。

三要拓宽来源渠道。要积极拓宽选人用人视野，要注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔。特别是要重视选拔优秀退役军人进入村“两委”班子。

（三）着力制定一个好的发展规划。

换届不仅是换班子，更重要的是换思想，换思路。所以，在换届过程中，我们一定要凝聚智慧、发扬民主，制定一个好的村级发展规划，把全体党员村民的思想统一到思发展、谋发展、促发展上来。要以发展壮大村级集体经济为根本，坚持调研在先、指导在先、规划在先的原则，通过“组织创产业、党员创事业、群众创家业”，结合换届中村“两委”班子及其成员创业承诺的审议，广泛听取党员和村民的意见建议，帮助指导村级组织理清发展思路制定发展规划明确奋斗目标落实发展的具体项目和措施，确保未来有较大的发展。

三、确保村“两委”班子换届选举工作的顺利完成

村“两委”换届选举工作，时间紧，任务重，要求高。各村党组织务必要引起高度重视，认真安排精心组织扎实工作确保村级换届选举工作有序推进。

（一）加强组织领导。

镇党委要切实履行主体责任，统筹各方力量，整合各类资源，做足做好换届准备工作，特别是镇党委书记、镇长要自觉承担起“第一责任人”责任，牵头成立换届领导组织，统筹抓好综合协调、典型培树、问题化解等各项工作，确保换届工作有序开展。

（二）加强督促指导。

镇换届选举工作领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，加强宏观指导。要坚持指导在先一抓到底，成立选举监督小组，采取定期调度、实地检查、明察暗访等方式对换届工作进行督导检查和实地指导，对村“两委”换届选举工作进行全程跟踪检查督办，及时解决工作中的困难和问题，确保换届工作平稳有序高效开展。要根据不同的村情民情，能一次完成换届的就在统一的时间内进行换届，不能一次换届的要分轻重缓急，先易后难，分步实施，稳步推进。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在指导力量上要重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安排，确保换届选举工作顺利进行。

（三）严明组织纪律。

要引导广大群众正确行使自己的民主权利，不凭人缘关系搞串联，拉选票。要强化全过程监督畅通监督渠道，充分发挥纪律监督，组织监督和群众监督的作用。坚决查处拉票贿选，造谣诬陷等违纪违法行为。对举报反映的问题要迅速受理，深入核查，对违纪违法行为要严惩不贷，绝不姑息，典型案例要及时通报；对换届选举风气不好，整治不正之风不力，出现严重问题的，要追究有关领导的责任。

（四）强化部门协作。

要健全党委领导，部门牵头协调，齐抓共管的工作机制。相关职能部门要各司其职、密切配合，加大政策指导、监督检查和工作支持力度。纪委部门要严厉查处换届中党员、干部违纪行为，并联合镇派出所严厉查处拉票贿选等行为。组宣部门要加强正面舆论引导，做好舆情应急处置工作。政法部门联合镇派出所要严厉打击黑恶势力干扰破坏换届选举等违法行为，切实维护选举秩序和社会稳定。司法所要加强对群众来信来访处置力度，及时化解矛盾纠纷。加强法制宣传教育。财政所要根据工作需要，提供必要的经费保障。疫情防控办公室要做好换届期间疫情防控的具体组织、指导工作。农经站要加强对村集体经济组织换届的指导推动，开展好任期经济责任审计工作。明确专人负责，从严从速从实做好候选人资格审查工作。

（五）强化工作统筹。

各村要把换届工作与脱贫攻坚、清洁取暖、森林草原防灭火等重点工作紧密结合起来，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做到全面提升、全面进步；要与扫黑除恶专项斗争结合起来，着力整治村霸和宗族恶势力、黑恶势力，坚决打击采取暴力、威胁等手段操纵、干扰、破坏换届选举的行为；要与化解基层矛盾治理结合起来，畅通党员群众反映问题的渠道，建立换届信访选举案件专办制度，做到有访必接、有报必查，查必从速、查有结果；要与疫情防控结合起来，严格落实中央和省市县疫情防控部署要求，制定疫情防控预案，坚决防止在换届中出现疫情防控风险。

同志们，做好村“两委”换届选举工作是发展所需、形势所趋、群众所盼、人心所向。各村要严格按照镇党委的统一部署，加强领导、精心组织、统筹安排，高标准、高质量地完成村“两委”换届选举工作！