2021年是“十四五”的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴的蓄势之年，御道口镇将以强有力的举措，激发新动能，打造新优势，高质量推进全镇快速发展，为十四五发展打下坚实基础。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实好习近平总书记对承德、对塞罕坝机械林场及周边重要指示批示精神，坚决落实省市县委决策部署，坚定不移的贯彻创新、协调地、绿色、开放、共享新发展理念，紧紧围绕巩固扩大，加快推进御道口建设，以保护生态为主线，加快绿色崛起和乡村振兴，不断优化发展环境，进一步提升城镇综合服务功能和管理水平，进一步提升全镇经济活力和竞争力，进一步提升治理体系和治理能力现代化水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写社会主义现代化新征程的最美华章。

二、预期目标

全镇社会生产总值实现5.1亿元，同比增长10.3%，引进县外资金4.5亿元，同比增长7%，固定资产投次实现3.5亿元，同比增长6%元，完成财政收入750万元，同比增长7.1%，人均纯收入达到4950元，同比增长3%。精品旅游、特色农牧业产业优势更加明显，重点项目稳步推进，生态环境持续向好，城镇化功能日趋完善，社会事业全面进步。

三、工作重点

（一）坚决打赢疫情防控阻击战。始终把疫情防控作为最重要的政治任务，严格落实好疫情防控各项举措，坚持“外防输入、内防扩散”的原则，做好常态化防控。并积极调动村组干部、网格员、村卫生防疫人员的排查监控能力，实行流动人员、本地人员的身体健康网格化管理，重点关注境外人员和重点地区人员，推广使用健康码管理系统，落实好集中、居家隔离举措，发现问题及时上报处置。按照县级指示，设置乡镇疫情接种点，组织完成全镇常住人口18周岁至59周岁全员50%新冠病毒疫苗接种。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。一是针对脱贫不稳定户和边缘户采取针对性帮扶举措，确保不致贫返贫。二是持续抓好产业扶贫、就业扶贫工作，落实“农业+扶贫”“旅游+扶贫”“生态+扶贫”“就业创业+扶贫”“科技+扶贫”“光伏电站+扶贫”等产业帮扶支持政策，确保贫困群众稳定持续增收。持续推动桦树林、一复兴地、三复兴地3个村级光伏电站项目后续支撑，每个村实现资产收益年增收35万元以上。加大土地流动力度，计划流转土地30000亩，通过获得租金，增加群众收入。三是筑牢医疗、教育、产业就业、结对帮扶、兜底保障、孝心养老“六重”防贫保障线，大力推行产业扶贫保险、就业扶贫保险、金融扶贫保险、兜底保障保险，参保率达到90%以上。四是组织开展实用技术和劳动技能培训，引导有劳动能力的群众到企业就业。落实防贫保险或是防贫基金，建立完善缓解相对贫困长效机制。五是通过乡村振兴战略，从村容村貌整治、基础设施建设等方面不断加大投入力度，深入提高水、电、路、视、讯服务保障能力，全面提升基础设施和基本公共服务能力。

(三）全力实施重点项目。实行“一个项目、一套班子、一个推进方案、一套工作机制”四个一工作模式，全力推进重点项建设步伐，打造“全党抓经济、集中抓项目”的深厚氛围。一是抓好新上项目建设。今年新上重点项目2个，总投5494万元的小滦河国家湿地公园二期项目，新建设游客中心、售票系统。并进行花田改造、巡护路改造、宣教中心改造提升、广场和停车场改造提升、防护林建设、湿地恢复、围栏保护等。计划4月份开工建设，目前正在办理项目前期手续。总投资2.5亿元君泰心悦度假酒店项目，占地60亩，建40000平方米五星级酒店一处，计划5月份开工，今年完成投资5000万元。二是抓好续建项目建设。今年续建项目3个，其中河北广达木兰围场通用机场项目，总投资2亿元，目前已完成投资1.8亿，已建成飞行区、通航区、动力中心和机库，并且中航油已经入驻。今年完成机场内外装修，具备飞行条件。计划5月份开工。御道河谷旅游文化区项目，总投资27.5亿元，目前已完成投资3亿元，已建完漂流项目、游客服务中心建设，维也纳酒店已正常营业。计划今年5月份开工，投资1亿元建设御道口镇配套服务设施和商业街区。御道庄园项目，总投资20亿元，目前已完成投资1.8亿，已建成居民楼8栋，今年计划完成投资5000万元，建居民楼4栋，别墅2栋，4月份开工建设。三是抓好谋划项目前期准备工作。谋划重点项目3个，总投资72亿元。其中御道口国际汽车文化旅游度假区项目，总投资40个亿，建设汽车文化创意、汽车运动赛事、汽车休闲娱乐、沙漠越野区、花草观赏、动物园区、湿地公园等；木兰围场飞天小镇建设项目，总投资30亿元，按照4A级景区以上标准，建设航空小镇、商照培训基地、航空俱乐部、临空经济区、航空运动旅游度假区、航空展览等配套设施；众聚生态农庄项目，总投资2亿元，建设鱼菜智能工厂、菌草种植粮改饲项目、农民房屋改造+民宿建设；目前三个项目正在进行总体规划设计和项目地址，争取今年完成各项前期手续和开工建设。

同时，加快推进御道庄园、三强度假宾馆、御道河谷旅游地产、泓辉度假酒店等5个项目征占地手续跑办和纠纷调处工作，促成项目早实施、早见效。全力促成一复兴地村大牲畜交易市场、御道口村“红色党建+旅游示范区”两个壮大村级集体经济项目挤进计划盘子。统筹谋划好“十四五”后续储备项目，让项目成为御道口持续健康发展的引擎。

(四)持续壮强休闲旅游产业。进一步发挥小滦河湿地公园、康熙饮马驿站、飞天小镇、御道河谷水上漂流娱乐等旅游项目载体集聚优势，以及梦马温泉小镇、御道庄园2个旅游地产项目消费外溢效应，增强餐饮服务、宾馆住宿、休闲观光、娱乐购物、农家体验等旅游市场活力，拉动御道口旅游经济发展。进一步发挥利用好农家游、新民居小区集中化、规模化、标准化的独特优势，进行统一规划与管理工作，不断提升旅游服务能力；进一步开展旅游市场专项整治行动，严厉打击欺客、宰客、不正当竞争、黑导游等非法行为，全面净化旅游市场秩序，保障游客自身权益不受侵害。进一步扩大“御道口”品牌知名度和影响力，组织开展好醉美御道口风光摄影节等宣传推介活动，争创“河北省级旅游度假区”称号。

(五)继续调优农业产业结构。一是依托农业产业扶贫政策支持，打造飞天花海和御道花海最美观光产业园区，在国家“一号风景”大道、围多公路御道口段两条景观大道两侧可视范围流转土地2000亩，打造油菜、油葵等旅游观光农业，全镇油菜种植面积达到8000亩，推广金莲花中草药种植800亩；二是全镇马铃薯播种面积稳定在3万亩，脱毒种薯推广率、机械化播种率达到100%，优质种薯覆盖率达到70%，高品质微型薯繁育面积稳定在600亩、年出产量力争达到5000万粒。建设高标准商品薯基地5处，打造马铃薯示范园区2000亩。三是大力发展肉牛肉羊养殖，年内牛存栏达到2万头以上，肉羊2万只，改造提升基础母羊5000只，引进优质肉羊3000只，培育100头以上养牛大户5户、总户数达到15户，培育50头以上养牛大户10户、总户数达到70户。做好春、秋两季动物防病灭病工作，防疫密度达到100%。

(六)竭尽全力保障民生。落实好教育、医疗、危房改造、农村低保等相关民生举措，真正让老百姓享受到实惠。一是切实履行“控辍保学”主体责任和“七长制”工作机制,合理分工，动员组织村组、家庭、学校各方力量相互配合，齐抓共管，全力做好疑似失学学生监控，防止学生因贫困和厌学造成的学生辍学。推动“教育质量提升三年行动计划”有序实施，不断提高教育教学质量，小升初高分率、上线率排名保持全县先进行列。二是以医疗扶贫保障政策为抓手，强化基本医保、大病保险、医疗救助相关举措，切实减轻困难群众医疗负担。做好城乡居民医疗保险和养老保险缴费工作，确保贫困户参保率达到100%，一般农户参保率达到95%以上。三是继续对全镇危房改造和老旧房屋整修进行“回头看”，全面排查整改问题，切实提升农村居住条件。四是健全完善低保监管核查机制，全面加强对低保人员和特困人员的动态管理，应保尽保、应退尽退。全年组织各村召开阳光听证会至少一村1次，严格落实好临时救助相关政策，将因大病、突发事件造成的困难和低收入家庭及时纳入救助范围，全年预计发放救助金3余万元，保证低收入家庭的正常生产生活。及时为年满80岁老人、未满18岁周岁孤儿办理高龄和孤儿补贴，确保补助及时发放到位。

(七)不断改善生态环境。一是加强镇区城镇化管理，进一步整治镇区房屋乱建、牌匾乱挂、摊位乱摆、柴草乱堆、垃圾乱倒、车辆乱停“五乱”违法违规行为，进一步规范提升全镇建设管理水平；不断提高市政物业服务水平，充实保洁力量，配备垃圾车等专用工具，扩大保洁范围，营造干净、整洁、舒适的人居环境；栽植花卉15万株，对主干道进行绿化美化。二是实施河湖“清四乱”专项治理。适时组织开展河道垃圾集中清理整治，严格落实河湖长、河道管理员管理监督责任制，巡河频次达到90%以上，“河长云”上线率实现100%，严厉打击非法取砂、倾倒垃圾等污染河道行为，镇区污水集中处理率力争达到60%以上。三是抓好清洁取暖。切实抓好“散煤”管控，全面推广使用洁净型煤、电代煤等清洁取暖方式，保持镇区空气质量优良天数、PM2.5等主要指标考核继续稳居全县前列。四是大力改善人居环境，积极完善镇区供水、排污管网配套建设，推进城镇化带动水平。定期组织各村开展全民爱国卫生运动，对庄进行“大扫除”，保持好村内卫生环境和人居环境；充分发挥村级保洁队伍的作用，集中转运处理生活垃圾，建立完善的垃圾清运处理系统。五是推进生态绿化工程。推进后旗易地搬迁区绿化防护、成城矿业矿山复绿、义务植树、村屯绿化、社会化造林、风电植被土壤修复等国土绿化工程，全年完成生态造林3000亩以上。同时，要着力抓好森林草原防火、林业有害生物防治、草原鼠虫害防治、封山禁牧等工作，严厉打击各类破坏生态资源违法行为。

(八)推进社会各项事业全面进步。一是抓好安全生产，落实安全监管责任和企业安全生产主体责任，督促企业结合实际制定行之有效的方案、预案、措施，建立合理管用的规章制度。加大安全隐患排查力度，强化企业上岗人员的管理，坚决杜绝企业员工带病上岗。二是抓好防火防汛，完善防火防汛应急预案和各项规章制度，建立奖惩机制。三是抓好信访稳定工作，控制集体访、越级访访量。严格落实五包一责任制，积极化解信访积案和历史遗留问题，化解率达到80%以上。五是抓好卫生健康管理，做好2021年奖励扶助摸底及组卷、系统录入，及时办理子女登记卡及独生子女光荣证。强化再生育管理，不断优化人口结构。落实乡镇卫生院与村卫生室一体化管理机制，提高镇村医务人员诊疗和疫情防控应急处置能力，做到小病不出村，一般疾病能诊治。

(九)夯实意识形态工作责任制。一是加强党对意识形态工作的领导，压实各级党委(党支部)意识形态工作主体责任，形成党委领导、党政齐抓、各村协同、全民参与的强大合力。强化督导巡察，把意识形态工作责任制落实纳入全镇巡察范围，加强监督检查和日常指导督查，及时跟踪问效，追责问责，确保党中央和省市县委关于意识形态工作的决策部署落实落地。定期分析研判和梳理排查意识形态领域风险点，做到早知道、早预警、早防范，确保全年不发生风险。依法依规加强网络传播阵地建设与管理，引导全镇党员干部走好网上群众路线，积极回应社会关切，营造清朗健康的网络环境。

二是壮大主流思想舆论。充分运用传统媒体和新兴媒体，围绕经济发展、乡村振兴、生态环保、城乡建设等重点领域，通过开辟专题专栏、动态消息、话题互动、制作微视频等方式，组织开展好“十三五”辉煌成就、巩固拓展脱贫攻坚成果巡礼等系列宣传报道活动，以强有力的正面宣传统一思想、凝聚力量，扩大围场的知名度和影响力。健全完善宣传部门综合协调、各级各部门齐抓共管的重大舆情和突发事件快速反应机制，强化舆论引导和监督。加强新闻宣传管理工作，积极开展网上正面宣传，让主流舆 论和正面信息牢牢占领网络高地。三是巩固文明乡镇创建成果。持续深化精神文明创建活动，统筹各方力量，着力解决“创城”中存在的重点问题和薄弱环节，强化日常监管、督导，力促城市形象大幅度提升，力争在新一届省级文明县城创建工作中取得优异成绩。深化文明单位、文明家庭、文明校园、文明村镇创建，集中开展交通秩序整治、公共场所治乱、移风易俗革新、城乡环境提升、文明旅游推广等活动，引导群众自觉摒弃陋习、养成良好习惯，进一步提升社会文明程度和群众文明素质，积极培育和践行社会主义核心价值观。推进全镇新时代文明建设，广泛开展新时代文明实践活动。加强志愿服务的宣传引导，不断壮大志愿者队伍，利用“河北志愿服务网”网络平台，加大对全县各志愿服务团队的管理。四是繁荣发展文化事业和文化产业。加强规模以上文化企业培育，积极扶持中小微文化企业做精产品，着力打造一批文化旅游示范街区。深入实施文化惠民工程，充分利用好村综合文化中心乡村文化阵地，紧扣“庆祝建党100周年”主题，开展文化惠民活动，不断满足人民群众的精神文化生活需要。五是扎实开展党史学习教育。多形式、多渠道、多载体开展党史学习教育，引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、 学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党百周年。

(十)持续推进党建工作。一是建设高素质干部队伍。坚持“六重六有”选人用人导向始终把政治标准放在首位，加大干部政治素质考察考核力度理配备女干部、少数民族干部、非中共党员干部和优秀年轻干部着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，逐步健全干部选拔任用、管理监督和激励保障机制，形成科学、规范、有效的干部人事制度体系。加强干部关怀关爱，健全完善激励干部担当作为实施容错纠错的具体措施，贯彻落实被问责党政领导干部重新任职管理办法，激励干部放下包袱、轻装上阵，担当尽责、干事创业。健全完善干部考核评价机制，坚持把区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展作为千部考核工作的基本任务，突出干部绩效和群众公认程度的考核，充分发挥考核“指挥棒”和“风方标”作用，把考核结果作为考核评价和选拔使用党员干部的重要依据，树立重担当重作为的鲜明用人导向。坚持党管人才工作原则，完善人才服务制度，加大重点人才队伍建设力度，提升企业技术创新能力持续，强化人才创新驱动发展作用。二是加强基层党组织建设。及时开展四个行政村换届工作，确保换届工作平稳有序进行。组织好村“两委”换届工作，着力选优配强村两委”班子特别是党组织书记，进一步优化班子年龄、文化、来源结构。实施村干部素质提升工程，全面提升村“两委”班子成员能力素质。深化党建示范带建设，以“党建+乡村旅游”“党建+乡村治理”“党建+集体经济”等为主题，打造特色鲜明的党建示范区，提升示范带建设质量和品牌影响力，培树特色党建品牌。开展“乡村振兴党旗红”活动，强化党建引领，以“五大工程”为抓手，以提升农村基层党组织组织力为重点，规范产业党组织运行，构建以村党组织为核心，产业链党组织为骨干的“一核多元、融合互动”工作格局。巩固拓展“基层党建质量提升年”成果，开展农村、社区、机关党建规范化建设，不断提升各领域基层党建规范化水平。建立定期摸排机制，加强党建工作指导，持续提高“两新组织”两个覆盖质量。组织开展好建党100周年庆祝活动。三是持之以恒纠正“四风”。紧盯贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，精准施治、强力纠偏，坚决惩治“包装式”“洒水式”“标签式”落实问题；推动健全基层减负常态化机制，重点整治口头减负、纸面减负、数字减负，以及检查考核频次多、表格多、材料多等间题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要节点和薄弱环节，对享乐奢靡问题露头就打、反复敲打。深化全面脱贫监督、基层“小微权力”监督，深查执法司法腐败、民生领域微腐败，持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义，保障群众合法权益。四是坚定不移深化反腐败斗争。深入落实全面从严治党要求夯实党风廉政建设主体责任和监督责任。建立首先从政治纪律查起的办案机制，将政治监督与审查调查深度融合，严肃查处重点工程项目建设、重大资金监管使用、安全风险事故事件中的腐败和作风问题，以强有力的政治监督保障中央省市各项决策部署落实落地。加大政治问题和经济问题交织的腐败案件的查处力度，坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。五是创新教育载体，利用好媒介媒体讲好纪法故事，强化警示震慑效应，筑牢拒腐防线。充分发挥巡察党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，年内完成两轮常规巡察，实现届内巡察全覆盖；健全完善巡察整改促进机制、评估机制，强化整改落实和成果运用。六是持续深化纪检监察体制改革，建立完善四责联动机制、基层监督监察机制、派驻监督机制，提高纪检监察工作规范化、法治化建设水平，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

2021年我镇将在县委、县政府的正确领导下，在广大干部群众的共同努力下，团结一心、开拓进取，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，推进御道口经济社会再上新台阶。