| 索引号： 13562434/2022-07778 | 主题分类： 国民经济管理、国有资产监管,财政、金融、审计 | 发布机构： 围场满族蒙古族自治县人民政府办公室 |
| 成文日期： 2022-08-22 | 文件编号： | 有 效 性： 有效 |
稳定全县经济运行的若干政策措施
一、财税政策
（一）确保增值税留抵退税政策落实到位。在落实已出台的制造业等6个行业企业增值税留抵退税政策基础上，对批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额。抓紧办理小微企业、个体工商户增值税留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，确保6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额，增量留抵税额按月全额退还。建立留抵退税横向协调联动机制，科学测算月度留抵退税资金需求，并对退税所需库款资金进行专项调度和滚动管理，确保企业申请后及时退付到位。加强人员培训，加强政策解读，加强宣传辅导，推进“便民办税春风行动”，实行一次性告知、“最多跑一次”，一对一，点对点加强办税辅导、优化电子税务局、“掌上办税”、无纸化办税等渠道和措施，优质高效办理留抵退税。强化过程管理，进一步优化退税流程，让企业应享、尽享、快享，优质高效办理留抵退税。加强退税风险防范，要做到退得快、退得稳、退得准，同时，要强化事后管理，强化对已退税纳税人的复核，排查风险疑点，依法严惩偷税、骗税等行为。（县财政局、县税务局、人行围场县支行负责）
（二）全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施,最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。构建部门联动长效服务机制，以高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”中小企业等为重点，支持企业积极争取我省科技企业研发费用后补助资金。加强培训辅导,充分发挥专家团队力量，为企业算好账，鼓励企业加大科研投入，广泛宣传报道，通过新闻报道、信息推送等形式，分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。（县财政局、县税务局、县科技局、县发改局、县工信局负责）
（三）落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策。加大宣传力度，扩大优惠政策影响范围,对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购置税。（县财政局、县税务局负责）
（四）加快财政支出进度。加快支出进度,尽快将资金落实到具体单位和项目,第一时间拨付到位,确保快支出、快使用、快见效。在保障“三保”支出的前提下，优先对企业的奖励资金、商贸物流企业、科技成果转化等中小企业的专项资金，具备支付条件的情况下，在3个工作日内拨付到位。及时帮助企业纾困解难。加大盘活存量资金力度,结余资金和连续两年未用完的结转资金以及年底未用完的县本级资金，按规定收回统筹使用,不足两年的结转资金中不需按原用途使用的,也要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。（县财政局会同有关部门负责）
（五）落实政府性融资担保政策。各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持,及时履行代偿义务,推动金融机构定向放贷,不盲目抽贷、压贷、断贷，并积极争取省融资担保基金政策支持。根据县级财力适当加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴等支持力度。降低企业融资成本，落实小微企业融资担保降费政策，单笔担保业务金额在1,000万以内（含1,000万元）小微企业、三农主体、科技创新型企业的担保业务按1％收取担保费；大中型企业及单笔1,000万元以上的担保业务按1.5％收取担保费。积极争取上级小微企业融资担保降费奖补政策支持，对为小微企业提供融资担保的机构给予保费补贴，提高融资担保机构服务能力水平。扩大纾困基金业务范围、增加使用频次、简化业务流程，为资金周转困难的企业提供有力支持。积极争取财通、财鑫、财汇蓝天基金支持，通过股权投资等方式支持中小微农企业发展。加大对中小微企业的支持力度，从年初预算中小企业发展资金调剂1000万元，专项用于扩大助企纾困范围，为企业提供有力支持，并加大“政银保”支持力度，简化手续，给予“政银保”参与公司政策支持。(县财政局会同有关部门负责)
（六）落实政府采购支持中小企业政策。政府采购货物服务项目预留采购预算30%以上面向中小企业，其中的60%预留给小微企业。提高政府采购工程面向中小企业预留份额,政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目,适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%提高至40%。提高对小微企业的价格评审优惠幅度,未预留份额专门面向中小企业采购的,货物和服务项目给予小微企业的价格扣除优惠,由6%—10%提高至10%—20%。（县财政局会同有关部门负责）
（七）加快债券拨付使用并扩大支持范围。加快专项债券资金拨付使用,推进项目加快实施,尽快形成实物工作量,加快资金拨付进度。用足用好国家专项债券扩围政策，在前期确定的交通、农林水利等9大领域基础上,围绕新型基础设施、新能源项目等新增领域，抓紧与县发改局和行业主管部门共同谋划储备一批新项目。鼓励将专项债券用作重大项目资本金,做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接,对符合条件的项目予以优先安排。(县财政局、县发改局会同有关部门负责)
（八）阶段性缓缴社会保险费。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步将缓缴政策范围扩大到农副食品加工等17个行业的所有困难企业及其他行业的中小微困难企业（具体行业名单以省缓缴文件为准）。困难企业可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，其中养老保险费缓缴实施期限为2022年5月至2022年12月，工伤、失业保险费缓缴实施期限为2022年5月至2023年4月。原明确的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长，缓缴实施期限为2022年4月至2022年12月。缓缴期间免收滞纳金。经办部门依托人社一体化公共服务平台，大力推行“网上办、打包办、简便办”，不增加企业事务性负担。推动人社公共服务体系和治理能力现代化，切实方便企业、群众办事。（县人社局负责）
（九）加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率不高于国家城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下裁员率不高于20%的参保企业，给予失业保险稳岗返还，大型企业返还比例从30%提高至50%，中小微企业返还比例从60%提高至90%。政策执行期限至2022年底。扩大一次性留工培训补助受益范围，将政策范围从中小微企业扩大至大型企业和参保人数300人（以2022年1月至出现中高风险地区当月月均参保人数核算）及以上的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户，按每名参保职工500元标准发放一次性留工培训补助。将失业保险总费率由1.5%阶段降低至1%的政策，由2022年4月底延续实施到2023年4月底。全面推行“免申即享”模式，进一步降低市场主体办事成本、压缩办理时间。（县人社局负责）
二、金融政策
（十）加大住房公积金贷款支持力度。职工购买首套普通自住住房的，首付款比例不低于20%，购买二套普通自住住房的，不低于30%；单方缴存职工贷款最高额度60万元，双方缴存职工贷款最高额度80万元；依据人民银行个人征信和住房公积金贷款记录，对购房居民执行“以贷认房”政策，予以贷款资格认定。（市住房公积金管理中心围场县管理部、各商业银行负责）
（十一）鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。鼓励商业银行等金融机构按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（人行围场县支行、县审批局负责）
（十二）加大普惠小微贷款支持力度。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，用好国家和省再贷款额度，引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。适度提升风险容忍度，加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。及时下达贷款规划，满足金融机构放贷需要。（人行围场县支行负责）
（十三）继续推动金融机构减费让利。源头入手，管住存款利率不升，监督各行严格执行国家规定的存款利率上限。推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。（人行围场县支行负责）
（十四）全面落实无还本续贷政策。各银行业金融机构要认真贯彻落实《河北银保监局关于支持银行机构开展小微企业续贷业务的指导意见》，在有效防控风险前提下，加强续贷产品的开发和推广，对符合条件的小微企业简化续贷办理流程，实现小微企业融资周转“无缝衔接”，助力企业摆脱高价过桥资金。（县金融办、人行围场县支行负责）
（十五）鼓励金融机构加大对基础设施建设的支持力度。引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限。鼓励保险公司发挥中长期资金优势，加大对水利、公路、市政、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。支持金融机构加强与基础设施建设项目业主的常态化对接，帮助符合条件的企业发行债券、资产支持证券、公募基础设施REITs,参与基础设施项目建设和运营管理。加强与省级政府投资引导基金跑办对接，争取与我市投资平台和民间投资机构合作，撬动更多社会资本，支持重大产业项目建设。用足用好市科技型中小企业技术创新增信基金，优化项目审核流程，不断扩大企业授信规模，持续破解科技型企业融资难题。（人行围场县支行、县财政局、县发改局、县水务局、县科技局、县工信局、县交通局负责）
（十六）推动房地产贷款平稳增长。落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求，力争2022年8月31日前将商业性个人住房贷款加权平均利率降至4.95%,引导个人住房贷款投放平稳、持续、合理增长。合理满足房地产开发企业特别是民营房地产开发企业开发贷款需求。区分优质项目和房地产企业集团风险，对风险可控、担保充分的项目给予开发贷款支持。（人行围场县支行负责）
（十七）支持发展被动式超低能耗建筑商品房项目。购买二星级及以上绿色建筑标准的新建被动式超低能耗自住住宅或者新建全装修自住住房的，住房公积金贷款额度上浮20%；协调金融机构对符合要求绿色建筑项目给予重点支持，包括授信额度方面，优先保证信贷投放，在利率定价方面，引导金融机构降低项目贷款利率水平，在贷款受理审批方面，采取绿色通道模式优先受理、优先审批、优先投放。（市住房公积金管理中心围场县管理部、人行围场县支行、各商业银行负责）
三、稳投资政策
(十八)加强项目谋划储备。围绕国家政策导向和重点支持方向，超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目，聚焦县域“1+2”特色产业项目，再谋划储备一批优质产业项目和工业项目，动态完善项目清单，细化、实化投资项目台账，6月底前将年度投资计划全部细化落实到具体项目，年内新增省重点前期项目8个以上。（县发改局、县文旅局、县卫健局、县水务局、县教体局、县商务局、县农业农村局、县工信局、县交通局、县住建局、县城管局负责)
（十九）加大招商引资力度。制定招商引资优惠政策，优化招商引资服务环境，重点聚焦新能源产业、培训产业、中医药康养产业、体育及文化旅游产业、被动式超低能耗建筑产业、生态农业及林业苗木产业、“双碳”产业、军民融合产业八大产业链加快完善各产业链规划，制定招商图谱，开展靶向性招商。积极参加国家省市组织的各类招商洽谈活动，充分利用宣传片、门户网站、公众号等媒体平台开展招商政策和项目推介，扩大招商引资成果。对签约项目强化跟踪服务，切实提高项目履约率。（县经济开发区、县发改局、县商务局、县农业农村局、县文旅局、县林草局、县住建局、县卫健局负责）
(二十)加快基础设施建设。年内再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，加快实施中小河流治理、京津风沙源治理、农村供水保障等水利工程。优化区域综合立体交通网，积极推进承克高速前期各项工作。推进省道S214塞长线半截塔至白虎沟段改建工程、国道G233围场高速北口至围场县城北棚户区改造工程等交通基础设施项目建设。启动新一轮农村公路建设和改造，在完成2022年目标任务的基础上，再实施农村公路121.7公里，改造危桥4座。加快静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目建设进度，力争年底前完成全部投资2.3亿元。在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。完善全县入廊管线有偿使用机制。(县发改局、县财政局、县水务局、县交通局、县住建局、县城管局、县生态环境分局、县资规局负责)
（二十一）完善用地支持政策。对可以使用划拨土地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目，除可按划拨方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地。新建产业项目允许采取先租后让、租让结合、弹性年限实施供地，最大程度降低企业资金压力。对省、市确定的优先发展产业且用地节约的工业项目，或者以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时不得低于土地取得成本与相关税费之和。自然资源主管部门要积极对接、主动服务，加快破解历史遗留制约性的用地难题；提高规划审批会议召开频次，优化审批流程，加快规划许可的办理进度。开通建设项目使用林地、草地审核审批手续办理绿色通道，对符合审批条件的建设项目，做到提前介入，主动服务，全程协办，争取在最短时间内取得省级批复文件。（县资规局、县林草局负责）
(二十二)强化要素服务保障。新建项目能耗强度低于当地且不高于全省“十四五”末目标值的，一律不受能耗增量指标限制(“两高”项目除外)，对纳入国家和省级规划的重大项目实行能耗单列。在常态化疫情防控下，鼓励实行闭环管理，保障工地用料和物资，鼓励以县为单位，在满足环保要求的前提下，利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库和混凝土供应站，满足区域内建设工地20日以上用料需求。加强路网监测调度，确保交通主干线畅通，全力保障原材料运输畅通。建立省市重点项目建设用工保障调度机制，精准开展跨区劳务协作、区域用工共享，多渠道满足项目建设用工需求。根据疫情防控要求，鼓励实行施工人员专用通行证制度，确保项目不间断施工。凡纳入环保正面清单的重点项目，在符合环保管控要求下，实行全过程“不停工、不检查、不打扰”。严厉打击破坏发展环境的黑恶势力，骗取留抵退税的犯罪行为和侵害企业合法权益的经济犯罪，为经济发展保驾护航。公安机关成立服务重大项目建设工作专班，实行“一项目一民警”联络机制、维护重大项目周边治安秩序。(县发改局、县生态环境分局、县住建局、县交通局、县人社局、县公安局负责)
（二十三）积极争取上级资金。对国家和省下达的投资计划，在规定时限内迅速分解下达，加快项目建设和资金支付进度，形成更多实物工作量。精准对接国家扩大的地方政府专项债券支持领域，及早做好新型基础设施、新能源等新增领域专项债券项目筛选申报工作。加大上级资金争取力度，力争年内争取上级转移支付、一般债券、专项债券等各类财政资金43.8亿元以上。（县财政局、县发改局、县科技局、县金融办负责）
(二十四)鼓励民间资本投资。进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入，除法律、法规明确禁止外，一律向民间资本开放。鼓励民营企业发挥自身优势参与关键基础产品和技术公关突破。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。支持民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。鼓励具有长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，将收回资金按规定用于再投资。每月向民间资本推出一批优质项目，全年推介项目5个以上、总投资2亿元以上。(县发改局、县财政局、县工信局、县审批局负责)
四、稳外贸外资促消费政策
（二十五）支持外贸企业发展。加大出口信用保险支持力度，充分发挥出口信保对外贸发展的保障作用,继续推进小微企业统保平台建设，对外贸企业购买出口信保服务保费给予支持,扩大信保覆盖面，增强出口企业接单信心。支持企业开拓国际市场，利用省级外经贸发展专项资金,支持企业参加中国进出口商品交易会、中国国际高新技术成果交易会、中国-亚欧博览会等国内重点展会，参与“一国一展”“多国一展”等线上贸易促进活动，推动企业加快“走出去”步伐。支持企业以“代参展”方式参加境外重点展会,帮助企业拓市场、保订单。（县商务局、县财政局负责）
（二十六）积极吸引外商投资。落实鼓励外商投资产业目录,引导外资投向我市“3+3”主导产业及“1+2”县域特色产业。组织企业参加国家、省、市各类招商活动，开展“京企进承德”“津企承德行”等系列活动，拓宽招商引资渠道。建立服务外资企业工作专班，提供政策宣讲、问题协调、项目落地等全方位服务，保护外资企业合法权益。充分利用省外商投资奖励政策，对符合条件的重点外资企业争取奖励资金；积极争取省级外商投资奖励资金，对符合条件的重点外资企业给予支持。（县商务局、县发改局、县工信局、县财政局负责）
（二十七）推动开发区扩能升级。加快推进调区步伐，加大资金投入力度，加快推进四合永工业园区314线路迁改等一批基础设施建设，提高项目落地承载能力。鼓励高标准建设高品质厂房和配套工程，为入园企业提供信贷支持。积极培育企业上市，按照相关政策规定给予财政奖励。对开发区内列入专精特新“小巨人”企业、高新技术企业、众创空间、技术创新中心、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等按相关文件规定给予财政奖励。加大金融扶持力度，对新引进落地高新技术、先进工艺、先进设备、高新产品等项目给予融资支持。加大土地供给，坚持“用地跟着项目走”原则，优先保障新引进的重点产业项目用地。（县经济开发区、县商务局、县资规局、县生态环境分局、县金融办、县科技局、县财政局、县交通局、县住建局、县水务局、供电分公司负责）
（二十八）着力拉动居民消费。全面取消符合国五排放标准小型非运营二手车迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。积极争取省级奖补资金支持，组织家用新车促销、汽车下乡、新能源汽车推广和家电以旧换新等促销活动，提振大宗消费；组织系列餐饮促销活动，培育打造独具承德特色的“冀菜”“蒙餐”“满席”等餐饮品牌，拉动餐饮消费；开展“承德山水”“承德好礼”“中华老字号”产品宣传推广和促销活动，做活“后备箱”经济；组织开展“全承钜惠促销费”等线下促销活动，开展“双11”网购节、村播计划等线上促销活动。办好“幸福河北·魅力承德欢乐购”“夜经济消费季”“中国农民丰收节”等线上线下促销活动，活跃全域消费。面向全县大型商场、超市、家电、住宿餐饮、加油站等限上企业发放消费惠民券，拉动消费，促进县域经济增长。利用好全省发放体育消费券的机遇，拉动全县体育消费。2022年组织各类消费促进活动10场以上。加强城镇停车设施和充电桩、换电站等配套设施建设，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。（县商务局、县交通局、县公安局、县财政局、县住建局、县城管局、县发改局、县文旅局、县工信局、县农业农村局、县教体局、县供销社、人行围场县支行负责）
（二十九）搞活现代流通体系。积极争取省级商贸流通发展专项资金,完善便利店、综合超市、菜市场等社区商业配套设施,提高居民生活便利度；开展县域商业体系建设行动,推动城乡产销有效衔接；加快培育全县农产品供应链，补齐农产品流通设施短板；开展省级电子商务示范基地和示范企业争创工作，持续推进国家电子商务进农村综合示范县项目建设，推动全县电商产业创新融合发展；高质量推进商业步行街、特色商业街、夜经济街区建设,2022年力争创建省级示范商业街1条,培育示范步行街和夜经济示范街区各1-2条，加快商业基础设施提档升级。（县商务局、县财政局、县文旅局、县供销社、邮政分公司负责）
（三十）促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。积极争取省级奖补政策，加大工业互联网平台体系及应用建设。（县发改局、县工信局、县科技局、县市场监管局、县商务局、邮政分公司负责）
（三十一）实施“承德人游承德”系列惠民举措。为激发文旅市场活力，加快促进市场复苏步伐，推出“承德人游承德”系列惠民活动。联合旅游景区各大饭店、乡村民宿等涉旅企业，推出45项“惠游承德”文旅消费大礼包，给予景区门票、餐饮住宿打折等优惠。扩大惠民卡使用范围及发放范围，打通文化旅游内循环。鼓励党政机关、企事业单位在节假日开展红色旅游、生态旅游，带动“承德人游承德”。针对中小学学生，开发贯穿暑期的特色研学产品并组织实施。丰富文化产品供给，面向全县发放文化惠民券1.2万张和旅游惠民一卡通350张，瞄准省、市旅游群体激发旅游产业发展。（县文旅局、县商务局、县教体局负责）
（三十二）支持重点文化和旅游单位发展。加大对重点文化和旅游单位支持力度，对当年完成投资额超过200万元的县级重点文化旅游项目给予不超过5%的资金奖补，奖补最高额度不超过20万元；对新评定的国家A级景区给予创建单位一次性奖励，新评定国家3A级的奖励5万元，国家4A级的奖励10万元；原有A级景区每提档升一级的给予一次性奖励5万元。积极鼓励文创企业参加国家、省、市文创大赛，对获奖企业给与一次性奖励，获得省、市、县大赛一、二、三等奖的给予一次性2万元奖励；获得国家大赛一、二、三等奖的给予一次性3万元奖励。（县文旅局、县财政局负责）
五、支持工业平稳运行政策
（三十三）精准培育优质企业。聚焦提升企业核心竞争力，建立规模以上工业企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军梯度培育体系。积极争取省对高新技术企业、制造业企业奖补支持，鼓励分布式清洁能源建设，寻求传统产业与清洁能源产业的强强联合，促进企业以绿色能源代替传统能源，降低碳排放。对国家级专精特新重点“小巨人”企业成功申报且得到中央财政奖励支持的按中央财政奖励的15%给予再次奖励。培育新的经济增长点，扶持新增入统企业，对当年新投产的新增入统规上工业企业，且企业法人不是原有已注销后新注册的，给予企业一次性奖励5万元。推进传统产业提质升级，突出矿山、建材、食品加工等重点领域，围绕设备技术改造、节能降碳、资源综合利用、数字化转型等重点方向，深入实施技术改造工程，大力推动传统产业做大做强、转型发展。鼓励县内工业企业实施重大技术改造，推动产业转型升级，企业在获得省级千项技术改造项目奖励后按上级奖励的15%给予再次奖励；加强科技型企业培育，2022年新认定高新技术企业1家、科技型中小企业6家，力争我县更多企业纳入奖补范围，加快推进全县行业互联网建设。(县工信局、县科技局负责)
（三十四）全力推进企业上市。优化上市前后的激励政策，自2022年1月1日起,对申请在境内A股上市的企业,进入辅导期并在河北证监局完成备案后,给予100万元补助;向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后,再给予200万元补助。对申请在境外主要证券交易所上市的企业,经具有批准权限的部门或机构正式受理,给予200万元补助；通过审核后,再给予100万元补助。执行过程中根据中国证监会相关政策变化调整补助时间节点。企业上市成功后，给予一次性奖励，企业在境内外主板市场上市，给予奖励资金400万元；企业在创业板市场上市，给予奖励资金300万元；企业在“新三板”市场上市，第一家企业给予奖励资金150万元，第二家企业给予奖励资金100万元，第三家企业给予奖励资金80万元,第四家以后给予奖励资金50万元。将符合国家产业政策、成长性较好的企业及时纳入拟上市企业资源库，动态管理，对重点拟上市企业在股改、辅导、审核、注册4个关键阶段给予政策的支持。支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。（县金融办、县科技局、人行围场县支行负责）
（三十五）精准组织系列产需对接活动。积极有效应对市场变化，鼓励企业参与网上销售、直播带货、场景体验等新业态新模式，支持帮助企业拓市场、创品牌。组织参与线上直播带货，制定《医疗应急物资企业招商清单》，针对疫情防控所必需医疗防护、核酸检测等物资需求，积极开展招商合作，集中引进培育一批医疗应急物资生产企业，并及时纳入重点生产企业名单予以重点支持。（县工信局、县商务局、县科技局、县卫健局负责）
六、促农业发展政策
(三十六）健全完善涉农保障政策。优化种粮补贴政策，在前期已发放农资补贴的基础上，及时发放第二批农资补贴。积极争取中央、省财政支持玉米大豆带状复合种植资金政策，利用好上级财政资金，将补助标准提高到200元/亩。支持高标准农田建设。争取中央专项和省级配套资金1867万元，新建高标准农田1.5万亩。主要实施土地平整、灌溉节水、田间机耕道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和损毁工程修复等基础设施建设。支持“一号风景大道”沿线种植业结构调整，利用县财政资金400万元，打造“御大线”沿线挖钱沟水库周边油料作物种植基地等七个节点，新增万寿菊和油料作物种植面积7000亩。支持种业创新发展。争取省级优良品种选育单位，每个补助100万元。争取省级优势种业企业，建设小型种质资源库、创新联合体和商业化育种中心，每个补助100万元。争取种子企业建设良种繁育基地，每个补助200万元。（县农业农村局、县发改局、县科技局、县财政局、县水务局、县供销社负责）
(三十七）支持农业产业化发展。实施农业产业化“强龙担”助贷工程，对省级龙头企业和省级示范联合体成员集中担保授信、提供信用便捷贷款，对“强龙担”贷款对象按照不超年化利率2.5%进行贴息贴费补助。涉农央企及国内大型农产品加工企业在我县建立的分公司，优先推荐申报国家级、省级农业产业化重点龙头企业，通过国家认定的每个补贴100万元。支持农产品出口企业开展境内有机农产品认证、农产品地理标志认证和国际认证，每个一次性奖补10万元。支持年营业收入亿元以上、自建或签约种养基地2000亩（年出栏5000头）以上的中央厨房企业，每个补助300万元。对新获得和部分续展的绿色食品认证企业产品，给予1至1.6万元的补贴。支持现代农业示范园区建设。围绕打造省级特色优势产业集群，争取现代农业示范园区补助项目，每个补助500万元。推进奶业振兴。对新建、扩建社会养殖场每个栏位补助1000元，对乳企自建牧场每个栏位补助2000元，建设智能奶牛场每场补助30-100万元，升级改造家庭牧场扩建栏位每个补助30万元；开展胚胎移植每枚胚胎补助2500元，购买性控冻精每支补助75元；对获批国家级核心育种场的给予一次性奖补50万元。（县农业农村局、县科技局负责）
(三十八）支持涉农基础设施建设。集中连片新建100亩以上设施园区，争取省级一次性补助200万元，重点建设节地型、节能型、大空间新型棚室，提高周年供应和应急保障能力，提升综合效益。支持新建农村户厕2000座,每座补助2800元，其中，每座省级补贴800元，共补贴160万元，县财政每座支持2000元，共400万元；改建农村户厕3226座,每座补助1800元，县财政支持580.68万元。支持新建农村公厕，利用乡村振兴衔接资金800万元，新建农村公厕50座。在16个美丽乡村中，利用乡村振兴衔接资金2480万元，硬化巷道20.9万平方米，利用乡村振兴衔接资金720万元，安装路灯2278盏。对新认定的省级美丽乡村精品村，每个奖补50-100万元。对新创建的省级乡村振兴示范区，每个奖补1000-2000万元。（县农业农村局、县乡村振兴局、县发改局负责）
七、促房地产、建筑业平稳健康发展政策
（三十九）分期缴纳土地出让金。参照疫情期间惠企政策，新出让的地块适当降低保证金比例，原则上不低于出让底价的30%，最低不低于出让底价的20%；土地出让成交后用地单位可申请分期缴纳出让金，用地单位应在出让合同签订后的一个月内缴纳出让价款50%的首付款，6个月内缴纳出让价款的80%，12个月内缴清出让价款，并按出让合同约定支付利息。对于2021年3月31日之后签订《国有建设用地使用权出让合同》约定一次性缴纳土地出让金的，用地单位可按程序与自然资源和规划部门签订变更协议，土地出让金实施分期缴纳，变更协议签订前已产生的违约金需全额缴纳，变更协议签订后，用地单位应按协议约定期限缴纳土地出让金。已签订土地出让金分期缴纳合同的建设单位，缴纳50%的土地出让金并签订承诺书后，可凭《挂牌出让成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》作为使用土地的证明文件，法定要件齐全后申请办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》，用地单位提供缴清土地出让金票据后，审批部门方可办理《建筑工程施工许可证》。不动产登记部门出具相关证明支持房地产企业办理银行贷款手续，在银行抵押放款之前，须缴清所有土地出让金和相关税费，办理正式的不动产登记手续。（县资规局、县审批局负责）
（四十）合理配置新建居住社区商住比例。新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不低10%。居住项目配套物业、养老服务设施等必要的非经营性服务设施后，结合项目及周边商业设施建设情况，可统筹核算配套商业建筑面积。（县资规局负责）
（四十一）调整商品房预售资金支取节点。房地产开发企业凭商业银行担保函抵顶不高于或等于保函金额的预售监管资金。优化预售资金监管措施，将主体工程、水、暖、电、绿化、硬化等配套设施等项目全部纳入工程预算。项目未交付前，在保证税费正常缴纳的前提下，通过开发企业申请，施工企业、实际施工人共同签署承诺书，将预售资金直接拨付到施工企业、实际施工人、配套管线单位账户，切实保障预售资金优先用于本项目工程建设。(县住建局、各商业银行负责)
(四十二)优化公寓类项目市政公用服务。对于新建的符合居民自住的非营利性公寓类住宅(包括商住公寓、酒店式公寓和商业与公寓界线清晰的商住一体中公寓类住宅)，居民可持房屋所有权证或不动产登记证或购房合同到供水、供气、供热营业窗口提出执行申请，经企业现场核实后符合执行条件的，可享受住宅水、气、暖价同等政策，但其商业属性不变；对原有的上述性质房屋可持同样手续办理变更后，享受同等政策。（县住建局、县市场监管局、供水公司、供热公司、天然气分公司负责）
（四十三）优化回迁安置方式。对涉及道路、停车场、公园等基础设施建设涉及的征拆，优先采取货币化安置或异地回迁安置，根据拆迁户意愿，由财政、审计部门牵头，以高于成本价，低于市场价的价格回购房屋，用于异地回迁安置。对棚户区改造项目或房地产开发项目涉及的征拆行为，优先采取原址回迁安置。(县住建局负责)
（四十四）支持建筑业企业高质量发展。建筑业企业申请资质增项分立等不受起步级别限制，资质重组、分立时可使用建造师在原企业期间完成的业绩；对本地新升规上建筑业企业，可给予一次性10万元奖励；省外具有施工特级资质或年产值在15亿元以上具有施工总承包一级资质企业在我县注册成立的子公司，申请其母公司具有的同类资质时，不受起步级别限制。（县住建局、县财政局负责）
（四十五）完善工程款支付方式。国有投资或国有企业投资为主体的建设工程项目，应优先使用工程款支付担保制度。积极倡导施工单位工程款支付担保制度，建设单位需按照合同约定据实结算工程款，确保施工工程进度和质量安全可靠运行；县外企业在我县承揽建设工程项目时，鼓励与本县建筑业企业采取联合体等方式共同承揽，对联合体企业承揽的建设工程项目在税收政策上给予重点支持，联合体完成的项目在我县缴纳增值税超过1500万元的，给予联合体最高一次性50万元奖励。（县住建局、县财政局、县税务局负责）
（四十六）着力维护房地产市场平稳健康发展。一、取消商品住房限购限售。为满足居民家庭合理购房需求，取消我县商品住房限购、限售政策。商品房销售不得低于本项目的成本价，否则不予备案，防止项目“烂尾”。二、正确引导舆论和市场预期。由住建、审计等部门核实开发企业资金、欠债等情况，按照工程款优先的原则，不支持借贷人查封房地产预售资金监管账户。开展正面宣传，引导舆论导向和市场预期，让购房者放心买房。为保障预售资金优先用于项目建设，可将未出售房源抵顶给施工企业，减少预售资金监管压力。三、鼓励农民进城购房。鼓励和培育新需求，加快推进新型城镇化进程，加快农村居民向城镇居民、产业工人、现代农业业主、三产经营者和从业者转变，实现农村居民转变为城镇居民，并有资产、有就业、有保障、促进住房消费。加大县城中小学、幼儿园建设力度，增加轨制。加大城市道路给排水供热电力燃气等基础设施建设。凡在县城购房的农村居民，其子女入学义务教育阶段享受房屋所在社区居民义务教育待遇。进城购房的农村居民户籍暂未迁出农村的，其农村居民权益不变。进城落户的农村居民可自主选择农村或城镇养老、医疗保险，享有与城市居民平等的基本公共就业服务。农村居民进城购买商品住房的，办理产权手续时免收交易手续费和登记费。四、统筹疫情防控和支持合理购房需求。鼓励房地产开发企业、房地产经纪机构积极搭建交易平台，做好网上售房明码标价、“一房一价”公示，为购房人提供在线远程看房、询价洽谈、选房锁房等服务，必须本人到场签字的可采用电子签名技术实行房屋买卖合同网上签约，为购房人提供便利条件。五、竣工项目的销售。对已完工验收的房地产项目，可办理房地产预售许可证，进行抵押或出售。六、加大职业技能培训力度。建立健全终生职业技能培训机制。将企业、管理人员、施工人员、技术工人全部纳入培训系统；每年对从业人员开展培训（专业、岗位、安全、消防知识和实际操作培训）；通过线上、线下教学，创办高技能人才工作室，参加国家、省、市技能比武大赛，弘扬工匠精神，选拔优秀人才，逐步形成你追我赶，比学争优良好企业氛围。七、继续优化新项目办事流程为企业减负。对于新上项目，在办理质监、安监等手续时提供24小时主动服务，为被动式超低能耗等绿色建筑项目全程领办服务。各责任主体出具一定时限内提供齐全相关材料承诺书后，即时办结该项业务，涉及相关费用缴纳可采取支付担保制度。八、提升造价方面管理。优化最高限价备案程序，手续完备当时办理，手续不完备的当场指导完善后办理。简化施工过程结算检查程序，符合要求的当时办理，不符合要求的当场指导完善。九、加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外，不得责令停止施工或停业整顿，切实保证项目正常施工。在保证项目正常施工和安全生产的前提下，指导各方责任主体开展问题整改，对严格落实“六个百分百”和“两个全覆盖”的项目列入“白名单”，增加有效施工时间，为项目建设创造有利环境。十、帮助建筑企业发展壮大。配合统计等部门完成好产值统计工作。紧盯原有企业、项目产值，做到应统尽统、应报尽报，特别是在疫情期间，通过下沉式指导、上门了解企业需求，协调解决原材料、防疫物资、交通运输等实际困难。新项目立项后，组织相关部门积极主动与建设单位开展前期会商，鼓励支持建设单位选择本地优势施工企业进行施工，将县内建设项目产值留下来。鼓励我县建筑业企业积极开拓县外建筑市场，提高外埠市场占有份额，积极引导和支持县内中小企业向技术含量较高的专业承包方向发展，努力扶持发展一批市场前景广阔的专业企业，让企业走出去，将产值带回来。（县住建局、县发改局、县统计局、县财政局、县审计局、县人社局、县法院负责）
八、保产业链供应链稳定政策
（四十七）减免市场主体费用降低企业生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,并可根据实际情况进一步延长,缓交期间免收欠费滞纳金。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域,大力推行保函(保险)、支票、汇票、本票等非现金替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。严格落实省转供电价格政策，清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制,行政事业性收费标准有上下限设置的,一律按下限执行。2022年6月-12月底,特种设备监督检验收费标准降低20%,暂停收取远程费。高速公路分路段、分时段、分车型差异化收费及集装箱车辆、客运班车优惠收费政策延长至2023年底。深入开展涉企收费规范治理,严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为,查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为,保障小微企业和个体工商户合法权益。(县发改局、县水务局、县工信局、县财政局、县住建局、县城管局、县市场监管局、县审批局、县交通局、县民政局、人行围场县支行、供电分公司负责)
（四十八）阶段性免除服务业小微企业和个体工商户房屋租金。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，在2022年普遍减免三个月租金，力争在上半年完成减免主体工作。对2022年租期分属不同承租人的，根据不同承租人实际租期按比例减免。如在2022年被列为疫情中高风险地区内承租上述房屋的，再补充减免3个月租金，补充减免工作应在县域出现疫情中高风险地区后2个月内完成。对于转租、分租上述房屋的，持续加大工作力度，确保减租政策有效传导至实际承租人；对于所属股权多元化子企业，应积极沟通协调，争取中小股东理解支持，在规范履行内部决策程序后，尽快减免租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。（县财政局负责）
（四十九）减轻市场主体负担。深入落实国家新一轮退税减税政策，免征2022年公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税；2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税；2022年12月31日前，购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车，免征车辆购置税；2025年12月31日前，对养老、托育、家政等社区家庭服务业按规定减免增值税、所得税、契税等。（县税务局、县财政局、县交通局负责）
（五十）加大对受疫情影响较大的行业企业支持力度。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例。按要求开展新能源汽车推广应用补助资金清算工作。（县商务局、县发改局、县交通局、县财政局、县工信局负责）
（五十一）支持产业链供应链融资。落实省110亿元再贴现专项额度政策，积极为本地民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”企业办理再贴现业务，开辟“绿色通道”，满足产业链供应链上下游企业票据融资需求。继续搞好银企对接活动，资金供、需双方及时了解情况，银行加大信贷资金投入，解决企业的实际困难。引导银行业机构做好对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融稳贷续贷工作。积极做好公路交通发展的市场化融资支持，保障企业合理融资需求。支农支小再贷款增量、扩面。地方法人金融机构遇有资金不足，人民银行继续给予再贷款支持。人行原发放的6.8亿低息再贷款（1.75%）到期不收回，办理展期继续使用。积极开展科技金融融合专题活动，支持科技企业在项目融资、金融信贷、普惠贷款等方面获得金融机构的支持。用好普惠小微贷款支持工具和支小再贷款，加大普惠小微企业信用贷款投放。推广“信易贷”“银税互动”等便捷产品和服务。完善政府性融资担保体系，为小微企业融资增信提供服务。（人行围场县支行、县工信局、县发改局、县科技局负责）
（五十二）充分发挥科技创新支撑作用。积极争取省对市研发投入强度增长奖励资金，支持引导企业进一步加大研发投入，力争我县全社会研发投入较上一年度增长10%以上。加快争取落地一批省、市科技创新项目，力争获批5项以上。突出抓好《承德市关于加快推进科技创新的若干措施》(承市政办字〔2021〕98号)等系列科技创新政策落实，研究制定《自治县关于加快推进科技创新的若干措施》。对2020年至2021年未落实科技奖补资金的企业加快协调拨付，进一步提振创新主体信心，激发企业创新活力。鼓励企业聚焦“2+3”主导产业和县域“1+2”特色产业发展，建设技术创新中心、产业技术研究院、工程技术中心等研发平台，2022年力争新建市级研发平台1家。着力推行科技特派员制度，新选派科技特派员143名，建设市级科技特派员工作站2家，对全县科技特派员在科技服务工作中考核前10名的，给予每年3000-5000元的经费补助。组建科技专家服务团，聘请专业服务机构，重点针对企业研发经费投入、科研项目攻关、科技政策解读等方面进行专业指导，开展“一对一”定制化服务。全年向企业推送发布科技成果200个以上，组织参加第二届承德市创新创业大赛活动，为科技企业和创新创业团队提供多元化服务，加速创新要素向企业集聚。(县科技局负责)
（五十三）加大对仓储冷链物流体系的支持力度。积极争取国家专项资金支持，加快物流枢纽、冷链物流基地建设，推动多式联运融合发展,降低综合货运成本。支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施。加快建设农产品产地冷藏保鲜设施。加大村级寄递物流综合服务站建设密度，鼓励新建县级寄递物流公共配送中心。(县发改局、县商务局、县交通局、县农业农村局、邮政分公司负责)
（五十四）全力保障供应链通畅。按照省市疫情会议要求及时调整我县货车通行防疫政策。快速保障防疫检查站点物资运输车辆优先检查、优先通行。对来自或进出疫情中高风险地区所在地的货运车辆落实“即采即走即追”制度，抗原检测为阴性的立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。公开咨询服务热线。交通疫情防控组向社会公布两部咨询服务热线，安排专人进行政策解答和工作办理，电话要求5分钟内接通，简单问题当时解答，复杂问题半小时内拿出方案，一小时内进行解决。（热线电话：0314-7515072,0314-7515075）。建立日分析调度机制，对围场籍域外货车、来围返围货车、过境货车、县域内货车通行状况进行汇总、梳理、研判、推送、上报等工作，实施精准分类管控指导及时协调解决存在问题。加强督导检查。交通疫情防控组及时将货车保通保畅工作政策、操作规则和相关流程转送给疫情防控督导检查组，督导检查组安排专人每日对乡镇、部门和各交通检查站点督导检查，及时发现纠正存在问题。(县交通局、县公安局、县发改局、县工信局、县卫健局、县商务局，县农业农村局、邮政分公司负责)
九、保粮食能源安全政策
（五十五）加强粮食安全保障。落实好国家、省、市加强粮食安全保障各项政策措施，坚决完成今年粮食生产任务，稳定提高粮食产量;抓好粮食市场化收购，引导多元市场主体入市收购，协调落实收购资金，强化人员、仓容、仪器、设备等各项保障，确保“有人收粮、有钱收粮、有仓储粮、有车运粮”，同时开展粮食收购专项检查，规范收购行为，维护市场秩序;深化与小麦、稻谷主产区政府战略合作，建立长期稳定产销合作机制，调剂粮食品种余缺，促进粮食供需平衡;不折不扣落实政府储备粮增储计划，加强对企业社会责任储备管理，持续提升粮食商业库存能力,建立多元储备,全面提升粮食收储供应保障能力;优化政府储备粮品种结构，充实小包装成品粮油储备，确保口粮品种安全;完善应急保供体系，按照粮食安全党政同责的要求，积极与乡镇沟通，在全县建立42个粮食应急供应网点，并挂粮食应急供应网点牌匾。其中，围场镇6个，其余36个乡镇各设1个。确保供给、市场、价格平稳运行，切实保障粮食安全。(县粮食和物资储备局、县财政局、县市场监管局、县工信局，县农发行负责)
（五十六）加强煤炭储备供应能力。加强煤炭供销体系建设，加大县外煤炭资源调入，就取暖、供热等重点保民生行业煤炭供应进行科学测算，与重点煤炭供应单位签订中长期保供合同，确保重点行业煤炭库存保持在合理水平。(县发改局、县住建局、县工信局负责)
(五十七)提高电力安全供应保障水平。全力抓好风电、光伏发电、抽水蓄能电站等清洁能源项目建设，进一步规范风电光伏发电项目管理，强化县级对土地资源的统筹。完善常态化管理措施和监管奖惩机制，指导开发企业不因生态红线和土地性质影响项目进度，强力推进重点项目建设，逐一落实点位、落实选址，争取2024年新增新能源并网装机340万千瓦以上；推进储能项目建设实施，积极推广钒电池市场应用，促进储能技术多元化发展和综合化应用；加快谋划推进围场庙宫水库100万千瓦抽水蓄能电站建设，打造新的经济支撑点。全力推进承德御道口至金山岭二回（线路长度约182公里）500千伏扩建输变电工程，2022开工续建；加快推动牌楼500千伏输变电工程、围场北110千伏输变电工程等项目前期手续的办理，争取年内核准；持续推进农村电网提升改造工程，新建及改造10千伏农村电力线路115.07千米。制定并落实迎峰度夏电力保供方案,足额安排迎峰度夏优先发电量计划,做好外购电组织,强化电力供需衔接,确保电力运行平稳有序。加强发电机组日常运行管理,组织安全隐患排查治理,强化电力安全管理,对发现的重大安全隐患,及时督导整改。(县发改局、县资规局、县林草局、县生态环境分局、县水务局、电力分公司负责）
(五十八)提高天然气供应能力。积极谋划在大唐天然气管道6号阀室建设南山嘴分输站与县城区连接支线管网建设项目，实现我县管道气供应能力，拓宽气源渠道。精准预测全县天然气用气需求，协调燃气企业与上游供气市场签订天然气供需年度采购合同，在保障民生用气的前提下,千方百计保障工商业用气需求。(县发改局、县资规局、县住建局、县应急局、天燃气分公司、南山嘴乡负责)
（五十九）全面增强能源储备能力。优化储煤基地规划布局，推动煤炭经营企业、重点耗煤企业保持合理库存。加快成品油储备能力建设，依法建立并落实企业社会责任储备，动员各成品油批发及仓储企业形成不低于上一年度15天境内成品油销售量的储备能力，健全成品油储备体系。（县商务局、县发改局负责）
十、保基本民生政策
（六十）完善住房公积金政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录；将住房公积金租房提取额度提高到80%，更好满足实际需要，实施时限暂定至2022年底。新购首套和改善型住房的缴存人可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(市住房公积金管理中心围场县管理部、县财政局、人行围场县支行负责）
（六十一）加大高校毕业生就业扶持力度。支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业，按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助，与现行的一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年底；扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年底，不重复享受。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的高校毕业生，给予最长不超过2年、最高不超过其实际缴费2/3数额的社会保险补贴。（县人社局负责）
（六十二）加大农民工就业技能培训力度。支持引导农民工参加就业技能培训和创业培训。参加培训不需办理《就业创业证》,脱贫户家庭劳动者应在16周岁至65周岁,其他劳动者应在16周岁至60周岁,男女参加培训的年龄要求一致。培训工种、补贴标准和培训时长参照《河北省职业技能培训目录培训课时培训补贴标准》，对符合条件的农民工进行免费培训。(县人社局负责）
（六十三）完善社会民生兜底保障措施。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。用好上级财政救助补助资金，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。做好需要救助保障的困难群众帮扶工作，对临时生活困难群众给予针对性帮扶。在疫情防控中保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。统筹发展和安全，严格落实安全生产“三同时”制度，主动靠前为企业提供精准指导服务，确保各类项目顺利安全投产运行。全面开展安全生产大检查，严防交通、建筑、矿山、燃气等方面安全事故，抓好食品药品农产品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作，深入开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。（县发改局、县民政局、县财政局、县商务局、县应急局、县住建局、县市场监管局、县水务局、县林草局、县公安局、县城管局、县人社局、县交通局负责）
（六十四）加大创业担保贷款贴息力度。重点加大对受疫情影响较大的交通、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。支持自主创业,在个人创业担保贷款最高20万元、小微企业担保贷款最高300万元基础上,适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限,由此额外产生的贴息资金支出由地方财政负担。大力支持自主创业，扩大就业群体，加快经济运行。（县人社局负责）
（六十五）保障困难群众基本生活。对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者，经个人申请，参照“单人户”纳入低保范围。对家庭人均收入超过当地低保标准但仍属于低收入人口或脱贫人口的，可给予不超过3个月的渐退期。在核算社会救助申请人家庭收入时，对于国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助，政府发放的各类社会救助款物，中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金，对国家、社会和人民作出特殊贡献，由政府给予的奖励及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴，城乡居民基本医疗保险报销的医疗费，医疗救助补助的医疗费用，生产性补贴、临时性生活补贴、捐助资金慰问金、高龄补贴、重度残疾人护理补贴、廉租住房补贴，不计入家庭收入；对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等，可按规定适当扣减。以省市制定2022年度城乡低保标准占人均消费支出的指导比例为指导，科学调整我县低保标准。（县民政局负责）
(六十六）做好因疫情受困群众社会救助。根据疫情影响程度，暂缓低保对象的动态退出，并采取增发救助金、发放临时生活补助、购买防护用品或基本生活必需品等方式保障低保对象、特困人员等困难群众基本生活。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降、基本生活出现困难且符合条件的，及时纳入低保范国。充分发挥临时救助作用，对受疫情影响导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，及时纳入临时救助范围。落实主动发现机制，组织开展大排查、大走访，做到早发现、早介入、早救助。畅通社会救助热线，及时受理和回应困难群众诉求，坚决守住民生底线，防止发生冲击社会道德底线事件。对全部建档立卡脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户进行走访服务，做好政策宣传、了解需求、帮扶服务、增进感情等工作，帮扶农户解决实际困难和问题，促进群众收入持续增长。（县民政局、县乡村振兴局负责）
(六十七)及时发放救助补助资金。用好困难群众救助补助资金,加强直达资金管理，压实各乡镇人民政府责任，确保及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。（县民政局、县财政局负责）
（六十八）加强市场监测监管。加强米面油肉蛋菜等重要民生商品市场监测，在节假日、汛期等重要时段和发生疫情等异常情况时启动应急监测。加强市场巡查，严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为，维护正常的市场秩序，确保市场价格稳定。（县发改局、县商务局、县市场监管局负责）
(六十九）抓好生产流通。稳定生猪生产，年末生猪存栏12万头，与生猪出栏基本持平。稳定蔬菜生产面积22万亩，在保持胡萝卜、大白菜、甘蓝等露地蔬菜生产稳定的同时，大力发展设施蔬菜，确保蔬菜供应。加大货源衔接力度，保持农产品物流畅通，确保不断档、不脱销。统筹做好疫情防控和生活物资供应，特别要做好封闭管理社区生活物资配送。（县农业农村局、县商务局、县发改局负责）
十一、优化营商环境政策
(七十)优化工程建设项目审批流程。对财政预算已明确安排且不涉及新增建设用地、不改变土地用途的总投资1000万元以下的项目，政府同意文件和财政部门意见不再作为立项审批前置条件，直接审查概算下达投资计划。对电网工程建设项目中输电线路塔杆、塔基部分用地预审意见不再作为立项审批前置条件，项目单位凭土地权属人和使用人书面同意意见办理立项审批手续。对不改变原有建设道路路径、建设标准、建设等级的铣刨、盖被、填坑、栏杆更换、园林绿化、树木补植等工程，规划部门意见不再作为立项审批前置条件，不再办理施工许可证。对建设项目消防工程，实行政府部门现场审核与项目单位自验同步进行。(县审批局负责)
(七十一)推行容缺后补审批模式。工程建设项目施工许可前的全部审批事项全部适用容缺受理机制（法律法规有明确要求的除外)，并在施工许可前办结。对涉及产业发展、疫情防控、民生保障、公用设施等领域的审批事项，制定并公开容缺受理清单，优化项目审批环节和时序。对符合条件的工程建设项目核发《施工准备函》，推动先行开工建设。(县审批局负责)
(七十二)畅通“三位一体”审批路径。实行“全流程网办”，利用网上身份认证、电子签章、电子证照等技术手段，提供全流程、全环节网上办事服务，除法律、法规规定必须现场办理的事项外，全面网上办理。实行“全城通办”，在县级政务服务大厅设立“全城通办”窗口，接收市域内其他县(市、区)事项申请材料，审查后通过网络或邮寄方式流转至相关县区受理，降低疫情对行政审批工作的影响。实行“远程视频勘验”，对具备远程视频勘验条件和技术的事项，一次性告知申请人远程视频勘验的方式和流程，约定时间进行视频勘验，限时办结。(县审批局负责)
(七十三)提供免费电子印章申领服务。凡是河北省范围内经合法登记的各类社会主体免费领用5枚电子印章，包括法定名称章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法定代表人名章。社会主体可使用电子印章网上申报办理各类政务服务事项。(县审批局负责)
(七十四)推广“信易贷”融资模式。因疫情影响而导致的企业合同逾期、延迟交货等失信行为，不纳入失信黑名单归集范畴，不实施失信联合惩戒。组织市场主体和金融机构入驻“信易贷”平台，助力金融机构获取企业融资需求，扩大信用贷款规模，解决企业融资难题。组织“金融服务团”常态化开展下基层、送服务、搞对接，充分发挥“金融服务团”集银行、保险、证券、担保等机构为一体的综合金融服务功能。强化“金融顾问”入驻各级企业服务中心作用，深入企业上门开展政策宣讲和对接服务，现场“开方抓药”，解决企业融资问题。(县审批局、县金融办、人行围场县支行、各商业银行负责）
(七十五)降低企业投标成本。在公共资源交易领域探索移动数据证书应用，推动交易活动从电脑端向移动端转移。对涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、重要国计民生以及企业生产经营急需的重点项目提供“全天候”开标评标保障服务。(县审批局负责)
（七十六）全面提升政务服务效能。统筹整合职能、优化完善县级政务服务大厅功能，实现“应划必划”“应进必进”，最大程度实现“进一扇门，办成所有事”。建立健全领办帮办代办队伍，制定全县政务服务“一码通”和重点、难点事项材料样本，为市场主体和办事群众提供“保姆式”服务。推动政务服务向乡村两级延伸，扎实开展“政策找人、服务上门”活动。完成乡村两级政务服务一体化平台建设，推进政务服务“就近办、网上办、自助办”提升工程落地做实，实现“数据多跑路、干部少跑腿、群众不跑腿”。充分发挥企业发展服务中心及“政府工作服务站”职能作用，持续开展“三包四帮六保五到位”活动，实现企业帮扶全覆盖。（县审批局负责）
（七十七）简化规划许可审批程序。提高规划审批效能，对已经县国土空间规划委员会主任委员议事会议原则通过的项目，在满足规划条件容积率、建筑高度、绿地率等强制性指标的前提下，项目规划方案的修改、完善，由县自然资源和规划局把关审定，除另需上会议定项目外，原则上不再上报县国土空间规划委员会主任委员议事会议。压减审批时限，将建设工程规划许可与建设工程方案审查合并办理，由15个工作日压减至12个工作日。利用项目规划方案网络，实现建设单位网上报送规划方案一次录入，各部门网上联合审查。完善规划条件核实验收工作流程，执行事前通知、事中指导、时时整改，提高项目规划条件核实效率。（县资规局负责）
（七十八）控制性详细规划实施动态维护管理。根据城市发展和公共利益需要，在保障城市居住、商业服务业设施、工业以及公共服务设施、公用设施、交通设施等各类用地比例基本平衡，经评估论证不影响城市“五线”原则实施和城市长远发展并与在编国土空间总体规划做好衔接的前提下，可对规划用地性质、用地位置和边界、管控指标等进行适度优化调整。评估论证报告经县国土空间规划委员会主任委员议事会议审议通过后，依据评估论证结果出具规划条件、审定方案、办理规划许可手续。（县资规局负责）
(七十九)实施“慎罚款”执法。城管、交通、交警在执法过程中，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的不予行政处罚;对初次违法且违法行为轻微并及时予以改正的不予行政处罚;对当事人有证据证明没有主观过错的不予行政处罚。税务部门对纳税人发生 25项违法事项适用首违不罚。城管部门在今年二、三季度，对沿街商户、流动商贩等市场主体占道经营、摆摊设点等行为，主要采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外一律不得采取罚款方式处理。（县城管局、县交通局、县交警大队、县税务局负责）
（八十）合理设置便民市场。要按照理性发展、规范管理的原则，发展符合我县需求的“升级版”地摊经济，投资270余万元，在金峰街建设夜市一处，规划摊位300个，解决就业1000余人。在原供热公司北侧设置“地产菜”爱心驿站，占地1000平方米，设置摊位400余个，扩大地产菜销路，解决“卖菜难”问题。（县城管局负责）
（八十一）优化涉企法律服务供给。开展营商环境法治宣传，深化“法律进企业”“法律进市场”,创建“诚信守法示范企业”“公平守信示范市场”。着力整合公共法律服务资源，增加涉企公证、行政复议窗口，优化办事流程，简化办事手续，减免企业公证费用，在正围律师事务所成立全县企业矛盾纠纷调解中心，为市场主体提供一站式服务。打造高精专法律服务团队，成立四个法律服务队，努力做好金融、商贸、涉外贸易、知识产权保护、物流等领域的法律事务，为企业经营、管理、发展提供法律服务和帮助。深化“万所联万会”机制，开展律师事务所包联企业活动，开展民营企业“法治体检”活动，每年至少开展“法治体检”一次。为“白名单”重点企业复工达产提供免费法律咨询服务,对存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶，减免费用50%-80%。加大企业从业人员法律援助力度，维护从业人员合法权益。（县司法局负责）
(八十二)精准防范和化解拖欠中小企业账款。开展清理拖欠民营中小企业账款专项行动，集中化解存量拖欠，实现无分歧欠款应清尽清;对确有支付困难的，要明确还款计划，限期清理完毕;对有分歧欠款，要加快协商解决或运用法律手段明确责任解决，并加大对恶意拖欠民营中小微企业账款的整治力度。（县工信局负责）
（八十三）完善环境保护支持措施。细化绩效分级激励性政策，对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理，环保指标达标后按相关规定正式晋级。优化生态环境执法监管方式，施行“无事不扰、无据不查、轻微不罚”，除“双随机、一公开”抽查、线索核查执法检查外，原则上不开展日常现场检查。今年2、3季度，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理;除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，杜绝因一般环境问题采取限产、停产、停工手段。强化项目环评及审批服务,各类园区和项目实行规划环评与项目环评并联审批。政府储备的主要污染物排放指标，优先保障重点项目总量需求。污染物排放量总量小的基础设施建设项目，不再将污染物总量指标作为环评审批前置条件。建立重点排污企业领导包联帮扶制度，开展环保服务“两进三送”活动，通过深入企业和基层一线，为企业送“法律”、送“政策”、送“技术”，指导帮扶企业不断提升环境管理水平。（县生态环境分局负责）
（八十四）提供市场主体公平竞争制度支撑。在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施时，充分听取市场主体、行业协会商会意见，严格进行合法性审核和公平竞争审查，切实杜绝排除、限制市场竞争的政策措施出台。开展行政规范性文件清理，制定《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，将不符合优化营商环境规定，排除、限制竞争，束缚市场主体发展的行政规范性文件予以废止或者修改，8月10日前对清理结果进行公示，为市场主体高质量发展提供法治保障。（县司法局负责）
（八十五）提升行政执法文明利企水平。推行减证便企告知承诺制，制定减证便企告知承诺制清单和《关于证明事项告知承诺制专项监督检查工作方案》，开展“目录之外无证明”专项监督检查,杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。制定行政执法“禁止性行为清单”,出台“免罚清单”，推行柔性执法，依法审慎实施行政强制措施，杜绝因执法不当影响企业正常生产经营。开展“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”专项整治和涉企行政执法专项监督检查，聘请行政执法社会监督员，畅通行政执法投诉热线，提高行政执法监督效果，规范行政执法行为，减少对企业生产经营的干扰。（县司法局负责）
(八十六)健全包联机制。精准深化县领导包联帮扶，进一步畅通政企沟通渠道，对企业重点难点问题，强化问题交办督办，切实破解企业发展难题。精准深化县领导包联帮扶工作，深入落实健全包联帮扶机制，制定工业企业问题解决方案，下沉一线，逐企走访调研，帮助企业解决问题。(县工信局负责)
本政策措施有效期至2022年12月31日（具体措施明确执行期限的，从其规定）。国家、省、市有相关规定的，从其规定。
政策解读：
