承德市生态环境局围场满族蒙古族自治县分局

2023年年度法治政府建设情况报告

2023年初至今，我分局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在县委、县政府的正确领导下，扎实推进污染减排、污染防治，现将有关工作情况汇报如下：

一、全县生态环境保护质量状况

大气环境方面：截至11月20日，我县环境空气质量优良天数为282天，优良率为87%；县城空气质量综合指数为2.81，同比上升2.2%；PM2.5平均浓度为18微克每立方米，同比持平；PM10平均浓度为41微克每立方米，同比持平。水环境方面：我县国考断面中伊逊河唐三营国考断面、西路嘎河二道河水库入口断面和阴河蒙古营子断面（不含氟化物）水质均值均达目标水体，县城集中式饮用水水源地水质达标率为100%。

二、生态环境保护工作开展情况

（一）大气污染防治成效显著。今年以来，按照省、市大气污染防治工作要求及《自治县2023年大气污染综合治理工作方案》，积极开展大气污染深度治理，持续推进环境空气质量改善。一是开展极端污染天气应对。成立24小时全天候值班值守问题处置工作专班，通过全时段监控，对污染情况实行分区域、分时段、分因子的实时调度，实现精细化管控、精准化应对。当污染天气发生时，对18家涉气重点排污单位采取沟通协商的方式实施自主减排，减少企业污染排放负荷，同时，按照市指挥调度中心指令，做到多污染物协同控制和区域联防联控。二是积极开展臭氧污染防治。严控日间VOCs排放，鼓励涉VOCs排放企业（承德天原药业有限公司目前停产）及20家汽修喷漆行业调整生产工序，实施“白转黑”，降低高温时段的排放强度；强化餐饮油烟污染管控，用餐高峰时段加大对县城区域561家餐饮单位巡察检查频次，确保油烟净化装置稳定运行并达标排放，减少臭氧前体物生成。三是开展柴油货车排污治理。按照生态环境部门检测取证、公安交警部门处罚、交通部门监督维修的联合执法监管机制，开展柴油货车及客车路检路查，共抽检273辆，未发现超标排放车辆；开展非道路移动机械管控及编码登记工作，禁止未编码登记的非道路移动机械进入施工现场作业；加强县城重点路段交通疏导，改善交通拥堵现象，减少机动车怠速造成的尾气排放。四是开展县城大气污染深度治理。强化道路保洁作业，每天对县城区主次干道开展4轮“湿扫+吸扫”作业，确保道路湿润、无积尘、无扬尘；下大力治理工地扬尘，严格要求我县已停工的在建工地落实《河北省扬尘污染防治办法》，做好砂石料的苫盖抑尘工作。

（二）水污染防治持续巩固。一是分类施策确保断面水质稳定达标。一是加大对重点流域涉水企业的排查整治力度，确保外排污水必须达标排放，无入河排污口手续的工业企业严禁污水排入水体；每月会同水管家对县域5条河流断面水质进行分析，发现影响河流水质问题及时与相关部门和所辖乡镇沟通并进行整治，逐月制定保障方案，按照保障方案推进水质保障工作。二是聚力做好饮用水源地保护工作。我县四合永镇和御道口镇乡镇级集中式饮用水源已批复，正在按照技术划分报告开展规范化建设工作。三是积极推进水环境治理项目建设。正在实施水环境治理相关项目共4个，即：小滦河流域生态河道水污染治理工程（二期子项目）：该项目已复工，正在施工中；蚁蚂吐河吗哈吐支沟水生态环境综合整治项目：已完成一期工程初步设计批复，同时办理前期手续；半截塔污水处理厂尾水湿地项目：已进场，正在施工中；喇嘛地河、克勒沟河水生态综合治理工程一期：已完成一期工程设计初稿同时办理前期手续；

（三）土壤污染防治有效提高。一是持续推进土壤污染防治工作。印发《围场满族蒙古族自治县2023年度土壤污染防治（含地下水和农村生态环境保护）工作要点》，各职能部门积极开展各项工作，扎实推进土壤污染重点任务落地落实；印发了《自治县2023年农用地土壤镉等重金属污染专项整治工作方案》，持续推进耕地周边涉重金属行业企业排查整治，开展历史遗留废渣、尾砂、冶炼粉尘等固体废物的排查整治，动态更新污染源整治清单，降低粮食重金属超标风险；及时调整土壤污染重点监管单位监管，根据《承德市2023年环境监管重点单位名录》通知，我县重新调整了重点监管名录，2023年我县无土壤污染重点监管单位；2023年累计完成10块“一住两公”建设用地地块土壤污染现状调查，及时录入了全国污染地块环境土壤管理系统，确保重点建设用地安全利用得到有效保障。二是稳步推进农村生活污水治理工作。印发了《自治县2023年农村生活污水和黑臭水体专项治理实施方案》，完成了市下达给我县的11个村农村生活污水治理任务，目前克勒沟镇克勒沟村、腰站镇下三合义村污水管网建设均已完成竣工验收并投入使用，其他剩余9个村农村生活污水采用“农村改厕+粪污资源化利用+杂排水资源化消纳”治理模式进行治理，已完成了县级验收。三是持续进行农村黑臭水体排查整治。印发了《自治县落实农村黑臭水体常态化排查整治工作实施方案》《自治县2023年农村生活污水和黑臭水体专项治理实施方案》等文件，建立健全常态化排查机制，开展农村黑臭水体动态排查，建立排查清单及问题台账，汛期实行周报制，非汛期实行月报制，确保我县农村黑臭水体持续动态清零。

（四）是全面开展固废危废环境风险排查。一是对各乡镇进行摸底排查，对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等情况进行全面排查，出动350余人次，总计帮扶指导375家，对现场发现问题及时督促整改并要求乡镇进行后督察整改。二是强力推进尾矿库隐患治理工作。对县域内2座尾矿库共进行8次隐患排查，同时现场用手机APP进行现场录入核查信息，均未发现隐患问题。三是加强化学品监管工作。进行全县化学物质环境信息统计调查工作，完成森禧木业1家涉化学物质企业系统上报工作。

（五）生态监管体系不断加强。一是全面开展生态环境执法专项行动。开展“双随机、一公开”抽查、检查工作，截至目前，共检查企业103家，并对企业进行现场帮扶，第四季度双随机抽查检查工作正在有序进行中。同时畅通环境信访举报渠道，充分发挥12369生态环保举报热线和微信平台作用，实施信访24小时值班制度。截至目前，共接到信访举报166件，处理率达100%。

二是不断强化自然保护区生态环境管护。完成国家、省级下发的82处自然保护地、20处生态保护红线遥感监测点位和20个国家湿地公园本底点位现场核查工作，发现问题2处，其中一处已完成整改（为御道口镇后滩道口沙堆占用生态保护红线，已于2023年11月10日将沙子清运完成，已销号）；一处正在整改中（为大头山乡大头山村村民建设牛棚，部分占用生态红线，大头山人民政府已立案，计划2024年6月底前完成整改）。通过对全县持证矿山摸底，并与自然资源电子政务平台比对，对县内生态保护红线外200米范围内所有矿山进行了“地毯”式排查，完成7处图斑现场核查，未发现越界开采以及矿渣矿料等堆存压占生态保护红线问题。三是认真做好中央环保督察相关工作。按照省、市文件要求，开展“督察整改看成效”工作，对涉及我分局的问题进行全面自查，经查问题均已整改到位，无问题反弹等情况。四是全面落实稳经济大盘相关工作。按照“全覆盖、无死角、无遗漏”的原则，以高风险企业和工业园区风险隐患、水源地风险隐患、核与辐射安全风险防范为重点，对我县辖区内突发环境事件风险隐患进行全面排查。深入核查企业危险废物经营许可、排污许可制度落实情况，危险废物规范贮存要求、转移联单制度落实情况，污染治理设施是否符合安全生产规定要求，对不符合要求的事项及时督促企业整改，落实污染防治和安全生产相关规定。截至目前，我分局出动350余人次，对我县375家企业做好风险隐患排查的同时开展帮扶工作。五是以绿水青山变成金山银山为突破，巩固“两山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区建设成果，探索建立生态产品价值实现机制。印发《自治县2023年降碳产品价值实现和碳资产化改革工作要点》，以深挖生态价值为努力方向，开展降碳产品和CCER开发摸底调查工作，1个降碳产品（塞罕坝机械林场天然次生林森林固碳生态产品）已完成项目核证；2个降碳产品（哈里哈镇森林固碳生态产品项目、第二批村级光伏扶贫电站降碳产品项目）和1个CCER项目（围场县玄武岩矿区生态修复CCER项目）已签订开发管理协议。

三、存在的问题

1.我县县域面积大，污染源分布零散，随着生态环境保护任务的加重，监管难度不断加大，人员明显不足，在环境执法检查和日常监管方面存在严重困难。个别职能部门落实生态环境保护责任分工的主动性不强、信息反馈不及时，无法适应当前网格化环境监管体系建设和实际工作需要。

2.随着我县年平均水资源量逐年减少，水系支流断流现象增多，河道淤积严重，河流生态功能出现退化趋势，自净能力大幅下降，畜禽养殖和生活源污染物排放对水质影响较大，水质提升和保持任务艰巨。

四、2024年工作谋划

（一）聚焦抓好大气污染防治，持续改善县域空气环境质量

一是开展常态化大气污染物综合治理。针对当前围场县突出的扬尘源、道路移动源、餐饮油烟、企业污染排放、冬季取暖等主要大气污染源，根据当前治理措施和效果，提出强化的管控要求，结合气象条件，制定并建立多方联动的持续管控机制。定期开展大气污染源解析、监测站周边污染排查等精细化管理研究，综合建设大气污染精细化管控长效机制。二是深入推进碳达峰行动。聚焦碳达峰目标，以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域为重点，开展碳达峰行动。健全排放源统计调查、核算核查、监测监管制度，将温室气体管控纳入环评管理。鼓励企事业单位、学校开展绿色低碳基础研究和关键共性技术攻关，实施绿色低碳技术创新项目，突出打造一批低碳试点，如：低碳校园、低碳企业、低碳（绿色）社区，推动实现碳达峰目标。三是提升应气候变化能力。发挥应对气候变化及节能减排工作领导职责，引导县直各部门、各乡镇人民政府充分认识强化适应气候变化行动的重要性和紧迫性，探索我县适应气候变化政策体系和体制机制建立，提升自然生态系统和经济社会系统气候韧性，努力防范和化解气候变化的不利影响和风险。通过加强生态系统保护、修复和可持续管理，有效发挥生态系统服务功能，增强我县气候变化综合适应能力。四是加快形成绿色低碳生活方式。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。深入开展绿色生活创建行动，积极推动绿色消费，营造绿色低碳生活新时尚。

（二）是聚焦抓好水污染防治，确保流域水质稳定达标

一是加强对大唤起饮用水水源地的生态保护，完成对御道口镇和四合永镇乡镇级饮用水水源地规范化建设。二是积极谋划水环境治理项目，继续推进小滦河流域生态河道水污染治理工程、半截塔污水处理厂尾水湿地项目、喇嘛地河和克勒沟河水生态综合治理一期工程以及伊逊河牌楼至半截塔段生态河道治理工程的建设。与此同时积极谋划项目入库，争取专项资金对全县水环境进行有效治理。三是加大对途径我县的五条河流水质的监管力度。我分局将以继续加大监管力度，并建议各乡镇人民政府和县有关部门按照职责分工，密切配合、协调联动，认真做好政策落实、资金筹集、项目实施、执法巡查、机制建设等工作，确保5条河流水质达标。

（三）聚焦抓好土壤污染防治，保障全县土壤环境安全

一是加强与自然资源和规划局协调联动，加大建设用地风险管控，强化建设用地土壤污染状况调查监督检查，确保建设用地安全率达到100%。二是深入开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，降低粮食等农产品中镉等重金属超标风险。三是继续加大对37个乡镇排查工作的督导和巡查力度，实行汛期半月报、非汛期月报制，实现农村黑臭水体动态清零。四是完成国家级自然保护区遥感监测点位核查。五是继续落实各位领导的指示精神，举一反三，查漏补缺，把生态环境专项资金用到实处，全力推进项目建设进度，保证项目施工质量，确保项目按期完工，切实发挥资金使用效益。六是对县域内小微企业、人迹罕至地区、废弃厂房、废弃院落、非法生产的小作坊进行全面排查，及时进驻河北省固体废物动态信息平台内进行规范化管理。

（四）聚焦强化环境监管监督，全力推进生态文明建设。

一是为全面深化生态文明体制改革，着力打造京津冀生态环境支撑区和水源涵养功能区，建设生态围场提供强有力的环境保障。二是持续严厉打击环境违法行为，对各类违法违规行为零容忍，同时提高信访案件处理效率，确保处理率达100 %。三是继续完善生态环境保护网格化监管体系，形成“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的管理工作机制，充分发挥网格员生态环保最前沿作用。四是全力推动“放管服”改革，强化服务意识、优化营商环境。深入推进落实建设项目“三同时”制度，积极构建以排污许可制为核心的固定污染源环境监管体系，对县域内发证企业进行排污许可证后监管执法检查。

2024年，我分局将以习近平总书记视察承德重要讲话指示精神为指导，坚守初心使命，奋力担当作为，持续改善农村人居环境，不断提升生态环境质量，努力提高人民群众满意度和幸福感，为我县高质量发展提供有力的生态环境支撑。

承德市生态环境局围场满族蒙古族自治县分局2023年11月23日