围场满族蒙古族自治县根治拖欠农民工工资工作领导小组关于印发《“无欠薪县”建设行动实施方案》的通知

 围治欠办〔2022〕4 号

县根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位：

现将《围场满族蒙古族自治县“无欠薪县”建设行动实施方案》印发给你们，请各成员单位制定本行业领域内的行动实施方案，并认真抓好贯彻落实。每季度最后一个月28号前将《围场县建设“无欠薪县”行动检查情况统计表》（单位主要领导、主管领导签字并加盖本单位公章）上报至围场满族蒙古族自治县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室。

附件：1.《“无欠薪县”建设行动实施方案》

2. 围场县建设“无欠薪县”行动检查情况统计表

联系人:朱斗芳               电话:0314-7528565

                     围场满族蒙古族自治县根治拖欠农民工工资工作领导小组

                        2022年3月21日

附件1：

围场满族蒙古族自治县

“无欠薪县”建设行动实施方案

根据《承德市根治拖欠农民工工资工作领导小组关于印发<“无欠薪县（市、区）”建设行动实施方案>的通知》的通知要求，为全面落实《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）《河北省保障农民工工资支付办法》（以下简称《支付办法》）《承德市贯彻落实<河北省保障农民工工资支付办法〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）等文件精神，依法根治拖欠农民工工资问题，经研究决定，在我县开展“无欠薪县”建设行动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，落实习近平总书记关于根治欠薪的重要批示指示和国家、省、市关于根治欠薪工作的决策部署，持续深化“三个植入”和“八个聚焦聚力”，坚定不移落实“四个建功立业”，谱写“二次创业”新篇章，展现“最美人社”新形象，以建设“无欠薪县”活动为载体，建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制，确保拖欠农民工工资问题得到根治，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件，形成制度完备、责任落实、监管高效的根治欠薪工作新格局，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”作出贡献。

二、建设标准

从2022年起，在全县开展“无欠薪县”建设行动，通过培树典型，发挥示范引领作用，推进根治欠薪工作全面深入，到2024年底，力争达到“无欠薪县”建设标准。

——拖欠工资问题得到有效控制。年度内国有企业、政府投资项目实现零欠薪；在建工程建设项目欠薪案件发生率在1%以内，未发生100万元或50人以上的欠薪案件；企业欠薪案件发生率控制在3‰以内，未发生50万元或30人以上的欠薪案件；未发生造成严重不良影响的欠薪群体性事件或极端欠薪舆情事件；新增欠薪问题线索实现“动态清零”。

——根治欠薪长效机制全面落实。保障农民工工资支付各项制度覆盖率达到100%，欠薪失信联合惩戒、案件应急处置、行政执法与刑事司法衔接处理等机制运行顺畅，根治欠薪信息化管理逐步完善，源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的欠薪问题长效机制全面建立。

三、实施步骤

（一）宣传启动阶段（2022年3月-2022年5月）。制定“无欠薪县”建设行动实施方案，明确建设目标，营造社会氛围，建立组织机构，建立长效机制，健全工作制度，细化建设任务，开展舆论宣传，营造社会氛围。

（二）全面实施阶段（2022年6月-2024年6月）。严格按照行业主管部门分级负责的原则，在欠薪易发领域和重点环节实施专项治理，确保实现年度行动工作目标。在具备达到建设标准后，在年度内向市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室提出“无欠薪县”申请。

（三）巩固深化阶段（2024年7月-2024年12月）。认真进行自查，总结“无欠薪县”建设工作经验，及时推广先进典型。仍存在拖欠农民工工资的企业的，要集中攻坚、查漏补缺，深入整改，确保全县达到“无欠薪县”建设标准。

四、重点举措

按照属地管理、分级负责的原则，在欠薪易发领域和重点环节实施“三个专项治理”。

（一）工程建设项目专项治理。落实政府投资项目监管、工程建设项目监管、用工实名管理、工资保证金差异化缴存、农民工工资专用账户使用、总包代发工资、施工现场维权信息公示、工程款支付和结算监管等制度，从源头预防和化解欠薪问题。各工程建设项目施工许可（开工报告）审批部门要严格审查建设项目资金来源，没有满足施工所需要的资金安排的，不予颁发施工许可证（开工报告）。各行业工程建设主管部门要加强行业监管，严肃查处挂靠承包、违法分包、转包等违法违规行为，及时督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件；建立工程建设项目全过程监管台账，在开工前，着重检查施工许可（先建后验）手续、项目资金、政府投资项目工程预付款按时到位情况；在施工过程中，着重检查合同资金、过程结算等落实情况，并定期向人力资源社会保障部门反馈信息。人力资源社会保障部门要做好组织协调、管理指导，及时查处有关拖欠农民工工资案件；根据行业部门认定的市场主体公共信用综合评价结果，结合工资支付日常信息，实施分类监管，创新企业劳动保障诚信等级评价机制，及时兑现工资保证金减免、返还等惠企政策，激发市场主体诚信守法内生动力。

（二）企业欠薪失信行为专项治理。严格落实《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》等相关规定，协同推

进企业工资支付诚信体系建设，联合惩戒企业欠薪失信行为。完

善信息共享渠道，建立健全惩戒效果定期通报机制，对欠薪失信企业，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规进行限制，提高企业失信违法成本，形成“一处违法、处处受限”惩治格局，发挥联合惩戒的教育、规范、震慑作用，分类施策、多措并举，及时有效解决拖欠农民工工资问题。

（三）建设项目信息化管理专项治理。依托河北省农民工工资支付监控预警系统，建立项目监管、劳动用工等信息整合共享机制，采取劳资专管员采集、部门共享、系统记录等方式，将项目审批、招投标、资金落实、施工许可、工程款支付、劳动用工等信息实时归集至河北省农民工工资支付监控预警平台。结合平台日常监测数据、企业生产经营异常状况信息，及时发布预警信息，做到对欠薪问题隐患早发现、早预防、早处置，实现对农民工工资支付全过程动态监管，推动根治欠薪工作由被动“清欠”逐步向主动“防欠”转变。

五、组织保障

（一）强化组织领导推动。“无欠薪县”建设行动事关农民工切身利益，事关社会公平正义和谐稳定，各成员单位要高度重视，认真抓好工作落实。要进一步落实行业主管部门管理责任，健全工作协调机制，建立强有力工作班子，形成各司其职、互相配合、齐抓共管的工作局面，将“无欠薪县”建设行动推向深入。县根治拖欠农民工工资工作领导小组承担“无欠薪县”建设工作领导小组职责，加强对“无欠薪县”建设行动的组织领导和统筹部署。领导小组下设办公室，办公室设在县人力资源社会保障局，负责牵头做好“无欠薪县”建设行动的组织协调、监督考核等具体工作。

（二）强化考核结果运用。人力资源和社会保障局将“无欠薪县”建设验收结果报县委、县政府，作为根治拖欠农民工工资工作领导小组相关成员单位年终考核权重加分项。对在“无欠薪县”建设行动中工作突出的单位给予通报表扬；对发生重大欠薪事件的行业领域，对主管单位和个人进行通报批评，并依照有关规定进行追责问责。

（三）强化营造浓厚氛围。各相关单位要强化宣传引导，大力宣传“无欠薪县”建设行动的重要意义，积极动员组织广大企业积极参与建设行动。要大力宣传劳动保障法律法规，促进企业规范用工，自觉履行法律责任，大力宣传守法诚信企业，要及时总结本地的典型经验做法，在全县范围内积极推广，为“无欠薪县”建设营造浓厚的社会氛围。

                      围场满族蒙古族自治县根治拖欠农民工工资工作领导小组

                      2022年3月21日