围场满族蒙古族自治县

2024年农村供水保障工程实施方案

1 编制依据、实施原则和建设内容

1.1 编制依据及规范

（1）《围场满族蒙古族自治县饮水安全巩固提升工程“十四五”规划》；

（2）《水利部等9部门印发关于做好农村供水保障工作的指导意见》；

（3）《农村供水条例》；

（4）《关于推进农村供水保障工作的实施意见》；

（5）《河北省“十四五”农村小型集中供水工程建设和改造标准的指标》；

（6）《中华人民共和国水法》；

（7）《中华人民共和国安全生产法》；

（8）《河北省农村饮用水供水管理条例》；

（9）《自治县饮水安全应急预案》；

（10）《机井技术规范》（SL256-2000）；

（11）《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）；

（12）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）；

（13）《用水定额第3部分：生活用水》（DB44/T1461.3-2021）；

（14）《井用潜水泵》（GB/T2816-2014）；

（15）《生活饮用水水源水质标准》（CJ/T3020-1993）；

（16）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；

（17）《农村饮水安全工程实施方案编制规程》（SL559-2011）。

1.2 实施原则

《围场满族蒙古族自治县2024年农村供水保障工程》（以下简称“本工程”）实施的总体原则是:

一、为贯彻落实好中央和省、市推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关会议精神，“十四五”期间，围场满族蒙古族自治县围绕农村饮水安全，继续加大巩固提升力度，围绕和美乡村建议，建设一批高质量的集中供水工程，结合《河北省农村饮水安全工程“十四五”规划》和围场县实际情况，执行水利部制定的《农村饮水安全建设管理办法》以及水利部、卫生部联合下发的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》，坚持因地制宜，发展规模化集中供水，集中连片安排项目，充分发挥农村供水巩固提升工程设施的作用，便于建设管理；以集中供水工程为主提高自来水普及率，提高供水保障能力，做到：建一处、成一处、发挥效益一处。

二、农村供水保障工作开展立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以建设稳定水源为基础，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，实现高质量发展，不断提升农村供水保障能力，更好满足农村居民改厕、洗涤、环境卫生等用水需求及第三产业的储备条件。强化水质保障和水费收缴，提升运行管理和服务水平。

三、按照全面推进乡村振兴战略的要求，按照“统一规划、持续提升，突出管理、完善机制，政府主导、两手发力，广泛参与、社会监督”的工作原则，完善农村供水设施。“十三五”期间，我县扎实推进农村供水工程建设。截至2023年底，千人以下工程涉及人口185762人，集中供水人口176907人，共1025处集中供水工程，自来水入户人口185762人，分散供水63887人，共1458处分散供水工程。自来水入户率74.41%。到2025年，我县农村集中供水率和自来水入户率将稳步提高，农村供水工程布局将更加优化，运行管理体制机制将不断完善，工程运行管护水平将不断提升，水质达标率将不断提高。到2035年，我县将基本实现农村供水现代化。

四、坚持以水源工程建设为重点，立足长远，保质防旱，选好建好水源工程，使其形成较长时间的生产能力；在供水机电设备与管材选型上应科学合理，材质应优良；坚持饮水安全标准与工程设计标准相符合，严格执行水利部颁发《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）规定，提高工程规划设计与建设施工质量，努力创建优良工程。要进一步加强工程建设管理，深入做好前期工作，加强工程建设前水源论证比选，提高水源供水保障率，保证大旱年份的供水保障；注重考虑城镇化进程和农村人口变动趋势，科学规划，合理布局，优先安排饮水问题突出、群众反映迫切的乡村，切实保障供水水量和水质达标。

五、进一步强化饮用水水质监测处理，切实落实工程建设前水源及建成后验收性水质检测等卫生保障措施，完善水质净化设施、消毒工艺，保障饮用水水质达标。

1.3 建设内容

1.3.1 本批项目实施方案与县级总体规划的关系

项目的实施按照全县乡村振兴总体规划布局，特别针对部分农村地区还存在水源不稳定和水量不能24小时供水保障水平不高等问题，随着农村经济社会发展，顺应农村居民对美好生活的向往，需要提升农村供水标准。随着城乡融合发展和乡村振兴战略的实施，农村人口和村庄发生变化，需要优化调整农村供水工程布局。

项目实施主要任务：采取新建供水工程，保障农村居民用水。

1.3.2 项目建设地点及内容

本项目共涉及11个乡镇，16个行政村，共计2547户7464人（其中脱贫户数118户，306人，包括监测户7户，13人）。建设内容为新打机井20眼，安装水泵及配套21套，新建井房20间，新建蓄水池18座，安装管路129032m，水泥路破拆及恢复3130㎡，安装消毒设备17套，安装除氟设备21套，安装自动上水装置20套等。

1.4 项目实施的必要性

按照省委、省政府决策部署和全省水利工作会议要求，坚持以人民为中心的发展思想，以服务全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为目标，建立农村饮用水水源水质常态化检测维护机制，不断提升农村供水保障水平。

项目区分布于全县各个区域，地下水资源相对较为丰富，为工程建设提供了自然资源的保障。各级政府对饮水安全巩固提升工程给予了大力支持。项目区群众对饮水安全巩固提升工程积极性高涨，均将其视为改善生产生活条件不可多得的机遇，可以保证项目在该区域的顺利实施，因此该工程的实施是可行的。

2 项目区概况

2.1 自然地理、水资源概况

围场县地处河北省最北部，在阴山、大兴安岭和燕山余脉的汇接处，位于东经116°32ˊ～118°14ˊ，北纬41°35ˊ～42°40ˊ，东邻内蒙古自治区的赤峰市，北邻克什克腾旗，西北与内蒙古多伦县相邻，西南部与本市的丰宁县、隆化县接壤，属于冀北山地山区县。

围场县境北部的塞罕坝将全县分成坝上冀北高原和坝下冀北山地两大地貌单元。海拔高度为720～2067m，相对高差为1300m，自然坡度在1/500～1/350之间。其地貌形态的形成是由于地壳上升剥蚀使该地区平原化，继而受构造运动影响，在原来的形态上形成陡峭山峰和块状山地。近代受地壳升降影响，又遭侵蚀和堆积，使该区河谷成“V”字型，并有河浸滩和阶地的堆积。

围场县水文地质分属于坝上冀北高原水文地质区和坝下冀北山地水文地质区。坝上冀北高原地势较高，海拔均在1300m以上，地势平缓，呈微起伏的波浪状丘陵，沟谷宽阔，切割微弱，相对高差在50～200m，水资源匮乏，地下水全靠地表水及大气降水补给。该区多年平均降水量为407mm，除小滦河由该区流出县外，其余小河均为内陆季节性河流，流量细小。含水岩组包括松散堆积孔隙潜水和基岩裂隙潜水两种类型；坝下冀北山地约占全县面积的2/3。含水岩组有基岩裂隙潜水，主要储存在中生界酸性侵入岩第三系玄武岩及太古界片麻岩的裂隙中，常以泉的形式排泄。该类型水分布较广，接受大气降水补给，水位和流量具有季节性变化，一般流量不大。另一含水组为松散堆积孔隙潜水，主要储存在河流冲积层砂砾石中或坡积洪积层的碎石层中。境内地下水绝大部分是淡水，但有部分地区含氟量很高，不符合饮水标准。

围场县地处高寒山区，属于“中（凉）温带向北（寒）温带过渡，半干旱向半湿润过渡，大陆季风型”高原—山地气候。最大冻层深度2.5m。多年平均降雨量为463.3mm，年降水变化比较大，最大极差达520mm，降水多集中在7、8、9三个月份，约占全年降水量的75％左右。年平均水面蒸发量为890mm，陆面蒸发量350mm，无霜期63～120天。年平均气温-1.4℃～4.7℃之间。

围场县境内主要有吐里根河、小滦河、蚁蚂吐河、伊逊河、阴河和西路嘎河六大河流，是辽河与滦河的最上游发源地之一。地表水资源主要来自大气降水补给，各河均属闭合流域，没有入境客水，境内的地表水资源全靠自产，自产地表水资源量年平均值为5.23亿m³。通过抽样化验分析各河流地表水均有不同程度的污染，地下水绝大多数是淡水，水质良好，可做为农业用水和生活用水水源。也有部分地下水被工业污染严重或含氟量超标。

2.2 社会经济概况

围场县辖12个镇、25个乡，312个行政村（其中309个村属于农村供水范围），3520个居民组。2020年末全县总人口42.37万人，其中：城镇人口17.41万人，乡村人口24.96万人。全县地区生产总值109.01亿元，其中：农业生产总值37.78亿元，年财政收入8.13亿元，农民人均收入7138元。全县以农业生产为主，农田灌溉面积少，低产田多，农业生产条件差，农民收入低。

2.3 农村饮水安全概况

2.3.1 项目区供水保障现状

本工程本着先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施的原则，优先保障11个乡镇16个行政村的2547户7464人的供水问题，其中：脱贫118户306人。

2.3.2 项目区饮水安全存在的主要问题

（1）自然条件方面的问题

①围场县气候寒冷，只能在5～10月施工，建设工期短。 ，管路必须埋入地下2.8～3.5m，工程量大，投资高。

②项目区人口居住分散，需铺设供水管路长，投资高。

（2）经济条件方面的问题

围场县是国家重点脱贫扶持县之一，农民人均年收入7138元，在供水保障建设中群众自筹能力不足。

（3）饮用水水质超标问题

①因地质原因，部分区域存在超标隐患。

②因农村卫生条件较差，存在着饮用水细菌超标问题（特别是大肠杆菌超标）。

（4）水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的缺水问题

①因围场县年降水量主要集中在7、8、9三个月份（约占全年降水量的75％左右），因此季节性缺水在全县范围内普遍存在，造成饮水水源保证率不够。

②围场县北部的塞罕坝将全县分为坝上冀北高原和坝下冀北山地两大地貌单元，地质成因复杂，年降水量小，蒸发量大，特定的地理位置和自然环境造成围场“十年九旱”，且降水量在地域上分布不均，因此局部缺水和生活用水水量不足问题比较突出。

（5）农村供水保障技术方面的问题

①围场县地域广、农村饮水工程分散，管水员解决常见工程故障水平参差不齐，在今后的供水保障巩固提升工作中需加强对管水员的业务培训。

②围场县是国家重点脱贫扶持县之一，属偏远山区，因受经济、自然条件等因素限制，在新技术、新工艺、新设备的引进与应用方面尚显不足。

2.4 项目区供水范围

本着围绕我县乡村振兴产业发展和“两区”定位。本工程计划解决11个乡镇的16个行政村的2547户7464人的供水保障问题，其中脱贫人口306人。建设内容为新打机井20眼，安装水泵及配套21套，新建井房20间，新建蓄水池18座，安装管路129032m，水泥路破拆及恢复3130㎡，安装消毒设备17套，安装除氟设备21套，安装自动上水装置20套等。保证每人日用水量达80L以上。

本工程供水范围选择适宜的工程建设形式，因地制宜，合理开发利用地下水资源，明确工程建设处数，对水源条件、地形特点等进行实地踏勘论证，充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，走城乡统筹兼顾的路子，合理确定本工程的任务、范围。根据供水保障总体规划和近期可研及全县供水保障的实际情况，依据区域供水规划、供水规模、水源条件、地形特点、运行管理、工程投资效益等合理分析确定本项目供水范围为全县11个乡镇、16个行政村的7464人。

工程总投资1600.0万元，其中建筑工程1237.76万元，机电设备及安装工程362.24万元。资金来源为财政衔接资金。