围场满族蒙古族自治县商务局

2024年度“双随机、一公开”监管培训

实施方案

为深入贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，提升市场监管效能，现制定2024年我局“双随机、一公开”培训计划如下：

一、培训内容

（一）完善工作平台。依托改造升级后的河北省双随机监管工作平台，根据机构改革后部门和职能调整情况，在省级部门动态调整本部门、本系统随机抽查事项清单后，依据自身对应的上级部门、三定方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单，为开展随机抽查打好基础。动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。在省级部门完成本部门、本系统“两库”分类标注后，利用标签字库完成对本部门检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）大力推进联合抽查。要进一步健全完善内部联合和跨部门联合抽查工作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保内部抽查“应联必联”，跨部门抽查“能联尽联”。要贯彻落实省、市、县部门联合抽查事项清单，结合监管实际，科学合理确定联合部门数量，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，确保今年部门联合抽查数量占比不低于总数的20%，抽查主体数量占比不低于总数的10%，并形成开展部门联合抽查的工作氛围，逐年扩大占比，使部门联合抽查成为部门间日常协同监管的主要监管方式，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，使其能真切体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利。

（三）着力提升监管效能。要认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，深入推进企业信用风险差异化随机抽查，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖，运用信用风险分级分类开展的抽查数量占比要达到本地总抽查数的80%以上。要强化“双随机、一公开”监管与重点领域监管的深度融合，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。通过推行差异化监管，进一步提高问题发现率。要充分利用信息化手段，加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，积极探索“双随机、一公开”监管与智慧监管的结合。

（四）规范随机抽查工作程序。要认真组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加大随机抽查前的业务培训力度，制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的计划要及时向社会公开。不断完善抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入被抽查主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。

（五）加大宣传培训力度。要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，既要加大在各类新闻媒体、官方网站的宣传报道力度，同时要寓服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。各成员单位要积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升全省“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对《随机抽查工作规范-河北省地方标准》的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

二、培训方式

（一）参加上级培训。积极参加省、市、县组织开展的“双随机”的各类培训。

（二）加强自我学习。在参加上级和本单位组织学习培训的同时，个人应加强对政治理论和法律法规及业务知识的自学。

三、培训要求

（一）加强组织领导。要统一思想，提高对培训工作重要性的认识，加强对培训工作的组织安排。授课人员要紧密结合单位实际，精心备课，认真讲授。通过培训切实提高执法人员的统筹谋划、依法行政、改革创新、攻坚破难、拒腐防变等方面能力。

（二）统筹安排工作。认真处理好培训与工作的关系，合理安排，保证参训对象按时全程参训，做到培训与工作两不误、两促进。培训要坚持节俭高效的原则。  

（三）注重培训效果。培训工作围绕本年度“双随机、一公开”监管工作目标任务和要求，从履职需要出发，本着“缺什么，补什么”的原则，严密组织实施。

（四）坚持按需施教、务求实效的原则。根据本年度具体工作重点和要求，分层次、分类别地开展培训工作，增强针对性和实效性，确保培训质量。

围场满族蒙古族自治县商务局

2024年9月9日