2024年度林业和草原局党政主要负责人述法报告

林业和草原局党组书记、局长 杨永利

自治县委全面依法治县委员会：

2024年，林业和草原局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的支持指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省市的重大决策部署，严格执行《中华人民共和国森林法》等法律法规，大力推进依法治林治草，林草生态建设和保护工作取得了明显成效。现将一年来的工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）推进法治政府建设组织保障情况。我充分认识到法治建设工作的重要意义，建立“主要领导负责、分管领导靠上、其他领导配合”共同责任机制，精心组织，周密部署，明确责任，抓好落实。根据县委县政府工作部署，结合林业草原实际，制订年度工作计划，分解任务、细化目标，确保法治各项工作扎扎实实开展。

（二）普法工作开展情况。我严格执行“第一议题”制度，结合开展党纪学习教育，组织对习近平法治思想和《优化营商环境条例》《信访工作条例》及林草相关法律法规等内容进行了深入系统学习，做到了在法治之下依法决策、依法办事，推动形成了有利于高质量发展的法治环境。利用各种媒体和植树节、爱鸟周、野生动物保护宣传月、湿地宣传日和法治宣传日等时间节点，开展以森林法为重点的林业草原法律法规宣教活动，积极引导社会公众学法懂法守法，保护自然生态环境。年度内党组理论学习中心组开展学习12次、其中研讨交流4次，党组书记讲党课3次，党纪专题学习2次。  

（三）加强依法行政提高服务质量。我注重规范局机关公文处理，同时按要求对部门拟稿的县政府文件进行审查清理。持续推进权责清单梳理调整工作，根据法律法规规章颁布、修订、废止以及部门职责变化，重新确认和全口径梳理了本部门权责事项。推行公开办事程序，完善服务承诺制和行政问责制，全面推进政务诚信建设，进一步提升了机关公信力。

（四）规范执法行为提高执法能力情况。我注重加强执法队伍建设，组织编印了《林业草原政策法律法规汇编》，认真做好执法人员的培训工作。组织本局执法人员参加河北省执法平台网络视频培训，学习达到规定课时后参加线上考试，进一步提高全体执法人员执法素质和水平。推行案件“统一审核、统一出口”模式，坚持开展一案一卷、一案一评。按照有关要求，对委托乡镇执法事项进行了整改。年度内参加全县案卷评查4次，部门开展林业行政案卷评查2次，开展“一乡镇一策”集中培训1次，组织本局执法人员集中培训2次。全年共接到群众举报、上级督办、相关部门移交移送、森林督查等线索106起，其中移交公安机关4起；移交乡镇执法队线索10起；年度内查处各类林草行政案件42起，收缴罚款共计673.01万元，有力保护了林草资源安全。

（五）大力推进依法治林治草，逐步实现行政管理的法治化。一是充分发挥县林长办牵头抓总和综合协调作用，签发总林长令2个，下发《工作提示》33次，优化确定三级林长1869名，选聘护林员3523名，划定“一长三员”责任网格3029个，督促各级林长开展巡林8.32万次，发现并解决问题302个。建立了“林长+法院院长”协作机制。二是加强自然保护地的管理，对上级下发遥感监测问题线索17处进行了核查。规范开展建设项目使用林草地审核审批79宗，有力保障了全县重点清洁能源项目建设用地。三是加强林木采伐审批和更新全过程监管，开展了2022年以来林木采伐更新造林专项检查行动，对检查发现的问题下达通知限期整改。四是加强资源监测普查，开展了重点公益林和停伐天然林数据优化工作。完成林草湿荒普查地类对接及调整图斑14万个，核实确认森林资源年度变化图斑1.05万个，审核省级下发森林草原督查图斑485个。五是实施了野猪危害防控项目，布设监测设备20台，调控野猪种群数量40头，救助野生动物30只。开展了野生动物致害政府救助责任保险省级试点工作，完成理赔40多万元。六是加强林业草原审批事项的事中事后监管，及时将检查结果对社会公布，营造公平竞争环境，保障林业经营主体的合法权益。七是完成每周行政处罚和行政许可“双公示”统计和上传工作，对行政处罚涉及的企业到期后进行信用培训和修复。八是开展禁毒宣传活动，组织林草资源管护队伍巡查巡护林区草原区总面积近50万亩，共计出动踏查人员6000余人次，发放宣传单5万余张，悬挂宣传条幅30余面。

（六）坚持系统治理，稳步推进生态建设。一是完成人工造林5.9万亩、退化林修复11.5万亩、退化草原治理4.02万亩。二是谋划上报“光伏治沙”试点示范项目1个，治沙规模2.4万亩。三是栽植各类绿化树木108.5万株，抢救复壮濒危古树11株，实施绿化提升村12个，打造省级森林乡村3个。四是围绕第一轮退耕还林工程，开展了还生态林保存面积摸底调查；围绕新一轮退耕还林工程，开展了延长期补助兑现、第二次落地上图数据复核工作。五是获批市级集体林权制度改革试点县，明确了13项改革试点任务，林权类不动产登记累计发证1786本，登记面积达到12万亩。培育民营林场等新型林业经营主体，确定林下经济试点2个，实施平榛林提质增效1000亩，建成林下种植灵芝、中药材和食用菌基地1140亩；举办了苗木交易大会，持续发布苗木价格指数。六是获批省级林业碳汇开发试点县，探索推行林业“碳票”、绿色金融、“碳汇+生态赔偿”等机制，举办了“林草碳汇与价值实现”培训班和林业碳汇计量监测培训班。七是完成中央财政林木良种补助项目28亩、培育良种壮苗200万株，办理相关许可证85个。八是争取实施了省级森林质量提升、“三北”六期林草湿荒保护修复等项目，按照“4A”级景区标准完善了小滦河、钓鱼台等景区基础服务设施。九是划拨大苗基地11个、1920亩，试验嫁接红松3000株，牵头组建集体林场5个、家庭林场5个。十是支持木兰林业集团承揽工程项目、强化景区管理、推进基地建设、拓展规划业务、创新内部管理机制。

（七）强化基础建设，提升预警能力。一是开展了野外火源管控、可燃物“七清六排查”、焚烧类祭祀用品清缴、林牧区输配电设施隐患整治等工作。组织实施了县本级防火专用道路贯通项目、省级国债防火道建设项目和承德市防火科技专项项目，完成防火道路建设486公里，建设无人机作业机场2个。二是设立林草有害生物监测点41个，完成林业有害生物防治12万亩、草原有害生物防治22万亩。三是完成了银窝沟、姜家店2个乡镇林业站标准化建设任务，制定了燕格柏、宝元栈等5个乡镇建设方案。四是完成森林保险投保面积558万亩，理赔金额200余万元。五是运用行政、法律、经济、社会调解等手段，按照信访工作法治化要求，依法及时化解各类矛盾纠纷。年度内化解各类矛盾纠纷100余起，代表县政府作出林权争议类行政裁决2起，参加公益诉讼案行政应诉和政府信息公开行政应诉各1起。

二、存在的问题及整改措施

2024年，我局各项工作取得了显著成效，但我们也清醒认识到，我们的工作与县委、县政府的要求和广大服务对象的期盼相比，还存着集体学习方式单一、工作思路不够开阔、解决难点堵点问题创新意识不强等诸多不足之处。有些执法人员作用发挥不突出，运用法治思维和法治方式科学决策、依法决策的意识不够强，解决信访问题、化解社会矛盾的水平还不够高。

下一步，我们将继续加强领导班子建设，提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。不断加强法治建设，深入贯彻落实县委、县政府各项决策部署，进一步深化林草生态建设和保护工作，为建设“生态强县、美丽围场”提供坚强有力的生态保障。